南昌市农业机械化发展现状及对策

202320

南昌市农业机械化发展现状及对策

余艳锋

（江西省农业科学院农业经济与信息研究所，江西南昌330200）

摘要农业机械化高质量跨越式发展是现代农业和乡村振兴的必然要求。南昌市地处赣北，平原地理特征

和较强的经济实力有利于农业机械化水平快速提高，但制约农业机械化高质量发展的因素依然凸显。本文阐述

了南昌市农业机械化发展现状，分析了其中存在的问题，并据此提出了相应的对策，包括严格耕地保护制度、优

化农机购置补贴政策、补齐水稻机械化种植短板、强化农机社会化服务能力建设和壮大农机装备产业等内容，以

期为提高南昌市农业机械化水平提供参考。

关键词农业机械化；发展现状；问题；对策；江西南昌

S23文献标识码A

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

构，提升农业生产全程机械化水平。2020年，全市农

机总动力达到2795.3MW，水稻生产综合机械化率

达到82%，分别比2017年增长14.04%、4.25%。此

外，《江西省“十四五”农业农村现代化规划》提出，到

作物综合机械化水平达80%，水稻耕种收综合机械化

水平达85%；《南昌市“十四五”农业农村现代化规划》

显示，2025年，全市农机总动力达到3000MW以上，

主要农作物综合机械化水平达80%，水稻耕种收综合

机械化水平达85%；《南昌县现代农业“十四五”发展

规划（2021—2025年）》中提到，力争到2025年，主要

农作物综合机械化水平达到85%，水稻生产综合机械

化水平达到86%，农机总动力保持平稳增长。由此可

见，南昌市农业机械化综合水平与全省保持同步，其

中南昌县作为全国现代农业示范县，其农业机械化综

合水平走在全省、全市各县区前列。

1.1.2农机装备制造企业发展态势向好

为实施好新型工业化核心战略，南昌市大力推动

“4+4+X”新型产业体系构建，支持工业产业向中高端

迈进，建成了南昌县（小蓝经开区）农机装备产业园，

形成了以亦伟达、中天农机、新和莱特为代表的农机

装备企业，企业产品覆盖动力机械、配套农具和植保

基金项目南昌市社会科学研究项目“加快推进南昌市农业

机械化高质量发展路径研究”（YJ202202）。

第一作者余艳锋（1978—），女，硕士，副研究员。研究方

向：农业经济、农村管理。E-mail：

收稿日期2023-02-07

中图分类号

文章编号1007-5739（2023）20-0101-03

DOI：10.3969/.1007-5739.2023.20.027

南昌市地处江西省中部偏北，地形地貌以平原为

主，东南部地势平坦，西北部丘陵起伏，呈现“二山三

水四分田，一分道路和庄园”的地理特征。土地总面

积74.32万hm

2

，其中农用地47.37万hm

2

（耕地资源

26.23万hm

2

，占全市土地总面积的35.29%）。由此可

见，南昌市农用地以耕地为主，农业是南昌市重点产

业。受地形地貌特征影响，南昌市耕地主要集中在鄱

阳湖平原、赣抚平原，丘陵及山地分布较少，有利于农

业发展。此外，为彰显省会担当，南昌市不断推进现

代农业发展，截至2021年，拥有全省11个地级市中

最多的省级以上农业产业化龙头企业（131家），龙头

企业中年产值超亿元企业共92家；市级以上龙头企

业245家，直接建立基地1276个，现代农业发展态势

向好。在此背景下，本文探讨了南昌市农业机械化发

展现状，提出了推进农业机械化高质量发展对策，以

期为南昌市现代农业发展提供借鉴。

2025年，农机总动力达到3万MW以上，全省主要农

1

1.1

南昌市农业机械化发展现状

农业机械化水平显著提升

农业机械化综合水平稳步提升

为了提升农业机械化水平，南昌市安排农机专项

1.1.1

资金开展种植环节机具补贴，进一步优化农机装备结

无人机等农业“种养加”所需的机具和设施设备。

1.1.3农机购置补贴资金使用进程较快

南昌市农机购置补贴机具数量和补贴金额稳步

递增，有力地促进了当地农业生产顺利开展。尤其是

101

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在新冠疫情发生后，南昌市大力宣传推广农机购置补

贴手机App，同时采取分段办理模式，开展农机购置

补贴“三合一”试点，提高了农机购置补贴办理效率。

南昌市农业农村局相关数据（表1）显示，2022年全市

中央农机购置补贴可用资金共计6765.6353万元，

截止到2022年8月31日，全市共完成中央农机购置

补贴资金6010.09万元，占全年计划总额的88.83%；

6569.426万元，截止到2021年8月31日，全市共完

2021年南昌市中央农机购置补贴可用资金共计

成员达到3487人，其中农机手约3061人，年度作业

面积超过10万hm

2

。到2021年，全市农机合作社注

重品牌打造和标准化生产，不断提升质量效益和竞争

力，全市37家省级农民合作社示范社监测合格名单

中就有6家农机服务专业合作社。2022年，南昌

市12家国家农民合作社示范社监测合格名单中就有

1.2.2

1家农机专业合作社入围。

省级全程机械化综合农事服务中心实力较强

2016年全市农机合作社已发展到141家，农机合作社

成中央农机购置补贴资金1615.412万元，仅占全

年计划总额的24.59%。总体而言，南昌市办理中央农

机购置补贴的速度大幅提升，提高了购机农民的满

意度。

表12021年1—8月同比2022年1—8月农机购置补贴

农机具数量

江西省农业农村厅网站显示，2022年度第一、二

批省级全程机械化综合农事服务中心评定名单（表2）

中，全省11个地级市中，省级全程机械化综合农事服

务中心数量排名前3的为吉安市、上饶市和宜春市，

南昌市排名第5位，其中吉安市拥有11个省级全

程机械化综合农事服务中心。但从类型来看，南昌市

安市仅有1个，上饶市有5个，宜春市有6个，说明南

昌市农机服务能力在全省表现较强。

1.2.3农机示范推广能力不断提升

为解决农村老龄化问题，提高水稻机插水平和解

决农民育秧难题，南昌市加大财政支持力度，加快水

稻工厂化育秧中心建设，2018年全市建有16家水稻

工厂化育秧中心

[1]

，2022年全省最大的工厂化智能育

秧中心落户南昌市，建成后可辐射带动4000hm

2

以

上水稻标准化、规模化种植。可见，南昌市农机服务

质量正朝着更高更好的标准发展。

A类省级全程机械化综合农事服务中心有4个，而吉

2021年1—8月2022年1—8月

购置数量/补贴资金/购置数量/补贴资金/

农机具类型

万元台套万元台套

700.3703192585.26981

轮式拖拉机

31.1709265.9076

履带拖拉机

95.93053233.49129

履带自走式旋耕机

405.1421371205.43405

高速插秧机

375.6001201351.06433

联合收割机

7.20010127.50150

无人植保机

00241.4550

谷物烘干机

1615.4126486010.092224

合计

注：数据来源于南昌市农业农村局网站。

1.2

1.2.1

农机社会化服务建设有序推进

新型农机主体规模和质量不断提升

自2007年7月起，南昌市农机合作社逐渐兴起。

表2

地级市

南昌市

九江市

景德镇市

萍乡市

新余市

宜春市

上饶市

吉安市

抚州市

鹰潭市

赣州市

合计

第一批/个

0

2

1

1

1

4

4

9

2

0

0

24

2022年江西省第一、二批省级全程机械化综合农事服务中心名单

第二批/个

5

4

0

1

3

4

5

2

1

2

1

28

A类/个

4

6

1

2

3

6

5

1

2

1

0

31

B类/个

1

0

0

0

1

2

4

10

1

1

1

21

A类占比/%

12.90

19.35

3.23

6.45

9.68

19.35

16.13

3.23

6.45

3.23

0

A类占比排序

4

1

8

6

5

1

3

8

6

8

11

注：数据来源于江西省农业农村厅网站。

2

2.1

存在的问题

耕地保护与城镇化进程存在矛盾

南昌市地理条件优势明显，但作为江西省省会城

通等行业对土地需求较大。《南昌统计年鉴2021》数据

显示，2020年南昌市耕地面积27.44万hm

2

，谷物种植

面积33.12万hm

2

，油料作物种植面积7.18万hm

2

，相

比2016年分别减少了0.35万、1.18万、0.79万hm

2

。

市，城镇化水平提升速度较其他地级市快，房地产、交

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耕地面积和农作物种植面积的缩小，制约了农机规模

化发展。2020年，南昌市城镇化率达到78.08%，相比

市（82.6%）、湖北省武汉市（84.31%）而言，仍存在上升

空间。因此，城镇化对耕地的需求和农业对耕地的需

求存在难以协调的矛盾。

2016年增长了4.58百分点，相比邻省的湖南省长沙

低于世界发达国家（1∶5~7），说明南昌市农机动力与

农机具配置仍不合理，以小型拖拉机占主导地位的格

局不利于农机总动力和农业机械化效率的提升，不利

于南昌市农机结构均衡发展。同时，南昌市小型拖拉机

是大中型拖拉机数量的5.64倍，还未能有效适应农业生

产的深耕要求，也不能满足大规模机械化生产需要。

2.2乡村老龄化与农机技术化存在矛盾

国家和地方政府大力支持农业机械化，出台了一

2.4水稻机插率仍偏低

水稻作为南昌市第一大农作物，种植面积占农作

系列促进农业机械化发展的政策措施。从2004年的

《中华人民共和国农业机械化促进法》、2010年的《国

务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展

的意见》、2018年的《国务院关于加快推进农业机械化

和农机装备产业转型升级的指导意见》、2019年的《江

西省人民政府关于加快推进农业机械化升级和农机

装备产业振兴的实施意见》到2022年的《“十四五”全

国农业机械化发展规划》，极大调动了农民购机积极

性，促进了江西省农业机械化总动力提升。当前，江西省

正从传统农业大省向现代农业强省迈进，农业机械化

水平提升成为现代农业强省的重要标志之一。然而，

江西省农村空心化、老龄化问题一直存在，南昌市作

为省会城市，乡村老龄化严重，现代新型职业农民缺

乏，严重制约了农机推广应用。《南昌统计年鉴2021》数

据显示，2020年南昌市乡村人口137.12万人，相比

计局调查显示，随着社会经济快速发展和城镇化进程

和市区，乡村老龄化问题突出，2021年南昌县60岁及

以上人口18.83万人，占比15.87%，比2010年上升

2.65百分点；乡村尤其是农业乡镇人口老龄化突出，

如幽兰镇60岁及以上人口占比达36.06%。

2016年的148.84万人减少了11.72万人。南昌县统

物种植总面积的68%左右，加之南昌市地势平坦，利

于机械应用，水稻全程机械化率在江西省各地级市

中位居前列。但从全国总体发展水平来看，2020年

南昌市水稻耕种收综合机械化率达82%，仍低于全国

平均水平3百分点；细分各环节来看，南昌市水稻机

械化种植瓶颈明显，水稻机械化种植率仅40%左

右，水稻机械栽插技术还未全面推广，低于全国平均

水平约14百分点，低于江苏省约35百分点

[2]

。

2.5部分区域宜机化和农机化队伍建设亟待加强

2017年，江西省率先从省级层面统筹资金，以

4.5万元/hm

2

的建设标准，大力推进新一轮高标准农

田建设。截止到2020年，江西省累计建成高标准农

田逾150万hm

2

，占全省耕地面积的50%左右；南昌

市共建设高标准农田16.34万hm

2

，约占全市耕地总

面积的62.3%，高标准农田占比超过全省平均水平。

但南昌市仍有部分山地丘陵区域土壤和水利等基础

条件差，高标准农田建设推进难，宜机化难度加大。

此外，受机制改革影响，全省各地乡镇农机站被合并、

整合到乡镇综合站，多数乡镇没有明确专（兼）职人员

从事农机推广工作，且农机管理人员老龄化现象非常

明显，50岁以上人数占市、县两级实有农机管理人员

总数的40%以上。

加快，农业人口中的中青年和儿童纷纷流向大城镇

2.3农机装备结构不优与农机装备质量不高并存

当前，南昌市农机装备产业布局和企业生产的产

3

3.1

发展对策

严格耕地保护制度

在保障城镇化、产业化项目“上坡进山”合理用地

品基本可满足农机发展需求，但与现代农业装备需求

相比，农机企业普遍规模小、实力弱、品牌杂，农业机

械化水平不均衡，结构不优与质量不高并存，先进适

用的农机装备和技术有效供给严重不足，低技术含

量、低效率的农业机械仍在大量使用，农机产品技术

含量不高、工艺不先进，复式、智能化产品少，市场竞

争能力差，农业机械化高质、高效转型升级任务艰巨。

高于江西省（1∶1.03）和全国（1∶1.04）平均水平，但远

2020年，南昌市大中型拖拉机农机具配套比1∶1.13，

需求基础上，严格执行耕地占补平衡制度等资源保护

相关法律法规，控制耕地被占用规模，及时补充被占

用耕地，并做好新增“数量相等、质量相当”耕地的后

期管护；不断推动耕地保护模式创新，集中村镇和产

业建设布局，集约用地，调控出更多耕地资源。

3.2不断优化农机购置补贴政策

充分发挥好农机购置补贴的政策效应，继续开展

（下转第109页）

103

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（上接第103页）

“三合一”补贴办理，继续推进农机贷款贴息政策落

实，不断优化购机补贴目录和系统平台建设，不断改

进设施设备的补贴措施实施，对农户急需的高速插秧

机、有序抛秧机，按中央财政补贴额的30%进行累加

补贴，并统筹安排中央财政支持农业生产托管项目资

金向试点县倾斜，降低农户购机用机成本，更好地服

务于农户需求和农业产业发展

[3]

。

术支撑。强化省级全程机械化综合农事服务中心跨

区作业、应急救灾能力，组建农机跨区作业服务队和

农机应急小分队，积极开展跨区作业服务和农业抗灾

救灾，不断提升农机社会化服务能力。加强应用型农

机人才培养，组建农机科技推广志愿者队伍，定期深

入基层解决农机应用中存在的难题

[4]

。

3.5不断壮大农机装备产业

由政府牵头、科研院校与企业互融互通，组建农

3.3补齐水稻机械化种植短板

集合多渠道资金用于高标准农田和机耕道标准

机装备科技创新联盟，围绕能形成南昌市独特技术优

势并能形成产业链的特色优势产业、水稻生产全程机

械化和智能农机装备等内容进行技术攻关，加快农机

装备研发创新步伐。继续加大农机招商引资（引机）

力度，紧紧围绕农机装备产业园发展需要和广大农户

用机需求，“走出去、引进来”，扩大农机招商面，打通

农机化产业链，提升农机装备产业价值。

化建设，对山地丘陵特征明显的区域，市财政可适当

给予建设资金扶持，提高建设标准，努力确保高标准

农田实现全覆盖，机耕道变宽拉直，确保农机有用武

之地。加大水稻机育秧技术攻关，研究制定“稻—

稻—油”“稻—再—油”“稻—油”等稻油种植茬口有效

衔接的全程机械化解决方案。在南昌市各县区加快

开展水稻大钵体毯状苗机械化育插秧技术试验示范

和推广，遴选出适宜南昌市双季稻区水稻机械化种植

的技术模式，努力提升南昌市早稻机械化种植率。

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3.4强化农机社会化服务能力建设

大力推进省级全程机械化综合农事服务中心和

省级水稻机械化育秧中心建设，联合省市农科院校专

家，组建水稻工厂化育秧联盟和水稻机械化栽插技术

团队，为水稻“商品化供秧、机械化插秧”服务提供技

109

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