新时期俄罗斯军事战略

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2024年7月17日发(作者：)

新时期俄罗斯军事战略

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冯志军

冷战时期，为了和美国进行军备竞赛，苏联人基本上将国家的经济收入全部用于军事

发展，尤其勃列日涅夫时期，苏联的军事实力一度超越美国成为全球第一军事强国，但苏

联的经济实力却是停滞不前，人民生活水平越来越差。苏联解体后，各加盟共和国除哈萨

克斯坦外，都没有达到苏联时期的经济水平，也包括俄罗斯，俄罗斯作为苏联最大的加盟

共和国，继承了苏联军事的主体部分。但是由于苏联的解体，个加盟共和国的军事设施都

不齐全，导致它们的军事实力大打折扣。

虽然俄罗斯的军事实力排名世界第二，但与美国之间的差距非常大。军事设备技术不

齐全，产品更新速度赶不上军事需求。美国为了打垮俄罗斯，对俄罗斯的势力范围进行不

间断的压缩，时不时的进行经济制裁，近年来俄罗斯的经济一直处于负增长状态虽然凭借

盘大的能源产出可以维持国内各行业的运行，但无法拿出更多的精力去搞军事研究产品更

新能力差，近年来美国虽然调整军事分布来实行所谓的“亚太再平衡战略”但对俄罗斯的

军事包围仍旧没有放松，西边北约扩张到俄罗斯的家门口了，东边有日本这一强敌，南边

中东和中亚不断进行着战争，美国的军事已经渗透到了俄罗斯的门口，北边美国在北冰洋

上不断扩张，也触碰到了俄罗斯的利益。一旦发生战争，俄罗斯就面临着和北约的直接军

事接触。

为了突破封锁，俄罗斯就必须实行新的军事战略。与以前的军事战略相比,当前俄罗斯

军事战略的变化是很大的,一个最为突出的特点就是新军事战略更加积极并含有一定程度

的

进攻性色彩，俄罗斯军事战略分两阶段：

第一阶段：奉行“积极的现实遏制”军事战略（2000年—2003年）

2000 年普京执政后，对俄罗斯的国家利益以及在国际社会中的地位进行了重新界定。

在此基础上，积极、主动地对俄罗斯军事战略进行了调整，先后颁布新的《俄联邦国家安

全构想》、《俄联邦军事学说》等文件。这些纲领性文件明确了俄罗斯面临的安全威胁，构

建了俄罗斯军事战略调整的基本框架，使得俄罗斯军事战略调整极具针对性和时效性。普

京明确指出：“军事领域威胁的水平和规模日益上升和扩大，俄联邦国家安全在国际领域面

临的威胁表现在，别国企图阻挠俄罗斯成为多极世界中有影响的一极的努力，国际恐怖主

义已公开以破坏俄局势稳定为目的发起攻势。”《俄联邦军事学说》做了进一步的阐述：“对

俄联邦及其盟国的军事安全的潜在外部威胁和内部威胁依然存在，其中外部威胁包括：对

俄联邦的领土要求；干涉俄联邦内部事务；在俄联邦和盟国的边境附近建立军事集团。内

部威胁包括：极端民族主义、宗教和恐怖主义活动；非法武装的建立及其活动；破环军事

设施及其他非法活动”。

2000 年俄罗斯颁布的《俄联邦国家安全构想》、《俄联邦军事学说》等文件中关于安

全威胁的新判断，标志着俄罗斯对于威胁的认识已从叶利钦时期的乐观趋向严峻，从幻想

趋向理性。通过对主要对手、敌我关系、敌方的战略企图以及战争准备等情况进行深入细

致的剖析，俄罗斯军事战略的指向性更为清晰。为缓解国家安全面临的威胁，俄罗斯有针

对性地参与全球重大安全问题和地区热点问题的解决。同时在国内进一步推进军事改革，

研发新一代的武器装备，极大地增强了俄军应对威胁的能力。

第二阶段：奉行“以核遏制为依托的机动战略”（2003 年—2008 年）

2003 年伊拉克战争爆发后，俄罗斯高层领导人对于这场战争进行了深入的研究，面

对高度信息化的美军，如何准备未来的局部战争和武装冲突成为俄军关注的重点。2003 年

10 月，俄罗斯国防部公布了《俄罗斯联邦武装力量发展的紧迫任务》的构想文件，拉开

了俄罗斯军事战略新一轮调整的序幕。时任俄军第一副总参谋长的巴卢耶夫斯基指出：“该

构想是根据形势的变化，对威胁判断、军事力量的建设等方面做出的补充。”2004 年 2 月

俄军举行了“安全—2004”战略核演习，巴卢耶夫斯基宣称，“我们现在这样表述武装保

卫俄罗斯的主要组织原则以核遏制为依托的机动战略。”这标志着俄罗斯军事战略已实现从

“积极的现实遏制战略”向“以核遏制为依托的机动战略”转变。该战略将“非对称回应”

作为战略方针，用于指导俄军的建设与发展。战略方针作为指导军事斗争全局的原则和纲

领，它明确了实现战略目标的途径、军事斗争准备的重点及军队建设的方向。战略方针是

战略指导者以维护国家安全利益为根本着眼点，以战略环境的清醒认识为基本依据，根据

战略目的和任务而制定的。叶利钦时期俄罗斯军事战略方针经历了从“消极防御”到“积

极防御”的发展变化。无论是“消极防御”还是“积极防御”，都是在亲西方战略思维的影

响下制定的。军事战略思维的这一出发点就决定了叶利钦时期俄罗斯军事战略缺乏自主性，

是一个具有多变性和过渡性特质的军事战略。面对西方国家的战略挤压更多的是考虑如何

迎合西方，而不是在军事领域内对抗西方，这样的军事战略带有明显的消极性。

普京执政后，受到持续社会危机、经济危机的双重影响，俄罗斯综合国力已经不能支

持普京在军事领域与主要战略对手展开全面较量，而西方对于俄罗斯的围堵并没有减弱。

为此，俄罗斯只能以“非对称回应”的战略方针作为指导，集中有限的资源在俄罗斯占优

势的领域抗衡主要战略对手。在“非对称回应”战略方针的指导下，俄罗斯提出了“先发

制人”的战略行动原则，不断增加军事投入力度，调整体制编制，减少俄军数量，优化军

兵种结构。同时，执行武器装备更新计划，组建地区司令部并开始试验跨军种战区指挥体

制，以提高俄军执行军事任务的能力。

通过分析俄新军事学说和军事战略未来发展趋势，可以得出结论，俄罗斯开始回归现

实主义，对自己所处的境况有了一个理性和务实的认识。虽然新学说为俄军未来发展指明

了方向，但国际形势瞬息万变，特别是由于全球经济危机的影响，必将对俄军的改革和建

设进程造成严重束缚和制约，俄罗斯实现全面的军事复兴，仍然任重道远。

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