四川脱贫攻坚的同心圆——四川统一战线助力脱贫攻坚综述

特稿

I

四川统一战线

四川脱贫攻坚的同心圆

—四川统一战线助力脱贫攻坚综述

文◎陈鹏宇

2020年11月17日，四川省政府批准凉山州普

格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西

县、美姑县退出贫困县序列。至此，四川161个

有脱贫攻坚任务的县建档立卡贫困人口全部脱

贫，11501个贫困村全部退出，88个贫困县全部

清零。千年之贫

，一

朝作别。在这场脱贫攻坚战

中，四川统一战线广泛参与，同心协力，作出了

积极贡献。

组织民营企业、商（协）会累计达7.6万家，

与8084个贫困村建立起结对帮扶关系，累计投人

产业扶贫资金106.6亿余元，超过124.4万人次的

贫困群众得到帮扶；开展民主监督1174人次，形

成调研报告89篇，提出意见建议455条；聚焦凉

山彝区脱贫攻坚，协调邀请丨7名党派中央领导赴

凉山调研，形成一批调研报告，其中6篇得到中

央领导同志批示；民建省委会被民建中央评为

“脱贫攻坚突出贡献奖”，省委统战部、农工党

省委会、九三学社省委会等被中共四川省委、省

政府评为“定点扶贫先进集体”

……一串串数字、一篇篇报告

担当。

、一

项项活

动，记录着全省统一战线助力脱贫攻坚的责任与

瞄准雉点堵点

发挥民主监督独特优势

2016年6月，受中共中央委托，各民主党派

中央对口 8个脱贫攻坚任务重的中西部省区开启

脱贫攻坚民主监督工作，其中致公党中央对口

四川省。与此同时，中共四川省委参照中央层

致公党中央到四川开展脱贫攻坚民主监督

2020年12期.总第417期

17

四川统一战线

I

特稿

省委统战部组织各民主党派省委、省工商联、无党派代表人士到凉山调研，助力脱贫攻坚

面做法，也委托省内的7个民主党派，对口7个市

(州）开展脱贫攻坚民主监督；19个有民主党派

组织的市（州）同步启动该项工作。自此，四川

全面构建了“全动员、广覆盖、多层次”的脱贫

攻坚民主监督体系，为全省各民主党派搭建了

“参与脱贫、致力攻坚”的用功平台。

致公党中央髙度重视四川脱贫攻坚民主监

督，动员全党力量，聚焦扶贫领域的重点难点

把脉问诊、开方抓药，提出许多宝贵意见。他们

聚焦偏远地区，下基层、走村寨、入农户，掌握

一手资料。创新展开“致公东西协作行动”，

协调12个东部省（市）级组织对口四川12个市

(州）开展监督，累计赴川开展监督调研74次，

走访274个贫困村、907户农户，提出意见建议

247条。对普遍性问题，积极对接地方党委政府

提出；对需更高层面通过政策解决的问题，及时

走访国家部委反馈意见建议；对扶贫领域的突出

问题和重要意见，通过“直通车”渠道专报中共

中央、国务院领导同志；同时，通过全国政协专

题议政性常委会、双周协商座谈会和委员提案等

反映问题、提出建议。形成了《关于脱贫攻坚实

践、思考与建议的研究报告》《深化脱贫攻坚理

论研究的建议》等成果。

各民主党派省委会先后成立领导小组，制定

年度计划，和对口市（州）党委、政府建立起日

常联系、信息通报、成果会商转化和宣传报道等

机制；由主要负责同志带队汇聚专家学者，深人

对口市（州），结合各自界别优势，通过实地调

研、政策宣讲、提出建议等方式开展民主监督。

他们围绕对口市（州）贯彻落实脱贫攻坚重大决

策部署、扶贫领域重点难点问题等开展监督调

研130次、参与监督1174人次，形成调研报告89

篇，提出意见建议455条。其中民盟《关于巩同

扩大四川凉山彝区脱贫攻坚成果的建议》、九三

学社《关于立足农业发展，推进秦巴山区扶贫开

发的建议》等报告获得中共中央领导同志批示；

民建《完善东西部就业扶贫协作》、民进《“造

血式”扶贫需“对症下药”的五点建议》、农工

党《“后扶贫时代”工作重心在乡村振兴》、无

党派人士《组团发展，聚力到户，打好实施乡村

18

2020年12期.总第417期

特稿

I

四川统一战线

振兴战略产业扶贫硬

仗》等信息被中共中

央、民主党派中央、

中央各部委采用；致

公党《加大凉山彝区

教育扶贫力度阻断贫

困代际传递》为“中

国扶贫改革40周年征

文活动”四川6篇获奖

论文之一。他们帮助

地方党委、政府出主

意、想办法，完善脱

贫攻坚思路和举措。

同时，积极探索创新

监督方式。民盟省委

会建立脱贫攻坚民主

监督专家数据库，注重发挥盟员专家的优势作

用；九三学社省委会在县和村两级设置脱贫攻坚

监测点，为开展监督及时获取一手资料。

民主党派开展民主监督具有地位超脱、智力

密集的独特优势，同时这一优势的发挥又离不开

省委省政府的高度重视和大力支持。中共四川省

委要求各级党委政府和有关部门要自觉接受监

督、注重监督成果运用。各市（州）党委、政府

将支持配合开展脱贫攻坚民主监督纳人重要议事

日程，各级党政主要领导出席座谈会、汇报会，

推动监督“实招”转化为脱贫“实效”。

针对致公党中央监督提出“更加重视培育

优质产业，发挥好产业支撑作用”的建议，四

川在全国率先制定《关于创新扶贫产品销售体系

省委常委、统战部部长田向利到阿坝看望慰问脱贫攻坚一线干部、困难群众

召开四川各民主党派省委脱贫攻坚民主监督工作座谈会

2020年12期.总第417期

19

■■■四川统一战线

I

特稿

省政协副主席、民革四川省委会主委欧阳泽华为稻城县“民革博爱励志小屋”揭牌

促进精准脱贫的意见》，首创“四川扶贫”公益

品牌，全省88个贫闲县加盟企业1557家，用标产

品3478个。致公党省委会监督提出的“泸州市贫

困户医疗扶贫‘零支付’造成过度医疗”，建议

“将医疗扶贫‘零支付’政策调整为‘微支付’

政策”，得到了泸州市采纳。民建省委会针对甘

孜州泸定县贫困村集体经济较薄弱、培育慢、缺

乏支撑力的问题，提出“推进土地流转” “加快

新型经营主体培育”等建议，泸定县积极采纳落

实，探索出“银行+贫困村（户）+企业”精准扶

贫模式。

“将民主监督与参政议政结合起来，是民主

党派在脱贫攻坚中发挥自身特色和优势，开展扶

贫工作的有效途径，有助于真帮实扶精准扶贫脱

贫。”四川省委统战部相关负责人如是说。

萃、资源丰富的独特优势，既出谋划策、捐款捐

物，又协调项目、开展公益，用实际行动服务社

会，参与支持地方经济社会建设，融人助力地方

脱贫攻坚伟大实践。

这其中，有民主党派的同心协力一-

民盟省委会联合教育厅、省政协教育委为九

寨沟县量身定制《教育五年帮扶规划》，协调

落实资金2000余万元；牵线绵阳中学与九寨沟中

学结对帮扶，协调新东方教育集团培训教师200

余人。农工党省委会联合省中医药管理局连续2

年举办“中医药文化与医养融合发展高级研修

班”，培训160名三州区（县）中医院负责人。

致公党省委会聚焦凉山彝区教育扶贫，组织36批

次、350人次专家学者调研，落实帮扶项目40余

个，培训教师400名、学生7600余名，资助贫困

学生300余名，捐赠帮扶物资740余万元；促成金

牛区30所中小学、幼儿园与布拖县15所学校结对

帮扶。

有非公企业和非公经济代表人士的担当奉

献

---

凝聚爱心合力

融入脱贫攻坚伟大实践

四川统一战线充分发挥联系广泛、人才荟

20

2020年12期.总第417期

特稿

I

四川统一战线

HBH

开展“万企帮万

村”精准扶贫行动。截

至2020年10月，累计7.6

万家民营企业参与，

7695家民营企业、商

(协）会与8084个贫困

村建立结对帮扶关系，

实施帮扶项目16516个，

投人产业扶贫资金106.6

亿元，带动和惠及124.4

万贫困人口，加快了贫

困地区决战脱贫攻坚、

决胜同步小康的进程。4

名民营企业家荣获全国

脱贫攻坚奖，26家民营

企业受到全国“万企帮

万村”精准扶贫领导小组表彰。开展省内对口援

藏“千企帮千村”结对帮扶行动，1480家企业、

商（协）会与藏区1113个村结成帮扶对子，投人

产业资金3.4亿多元、捐赠8800多万元，实施帮扶

项目483个，为村集体经济增收2300多万元，惠

及10余万藏区群众。

有党外知识分子和归国留学人员的倾力帮

扶——

全省党外知识分子和归国留学人员充分发挥

特色优势，积极投身脱贫攻坚。2015年以来连续

组织“知行巴蜀•同心筑梦”凉山行、甘孜行、

九寨行、广元行、巴中行等系列社会服务活动，

省政协副主席、民盟四川省委会主委赵振铣调研九寨沟县马家乡试验种植中药材情况

201脾10月，省内对口援藏“干企帮千村”结对帮扶行动启动

2020年12期.总第417期

21

四川统一战线

I

特稿

“万企帮万村凉山行”活动中四川省光彩事业促进会捐助凉山州公益帮扶项目

指导并推动有关高校持续开展“三下乡”“同

心•中药健康行”等活动，提供医疗义诊、学术

讲座、访贫问苦、技能培训等精准帮扶，义诊群

众1800余人次，赠送慰问金和生活、教育物资价

值170余万元。协调争取筑梦公益基金、陶行知

教育基金向全省数百所中小学

捐赠新东方智慧教室、平板电

脑、文房四宝、教育软件等价

值5643万元的教育物资设备。

依托四川同心•专家服务团各

高校、科研院所等分团，通过

捐建“同心图书室”等方式打

造智慧扶贫基地。组建四川同

心律师服务团32个分团对口帮

扶32个涉藏县（市），实现法

律援藏7:作全覆盖，累计开展

法律进寺庙、进学校等各项法

律服务活动120余场次，覆盖

数万人次。

有宗教界的热心捐助——

我省各宗教团体积极开展扶贫爱心公益活

动，累计捐款捐物8800余万元。他们资助贫闲地

区家庭，积极开展敬老爱老、捐资助学、扶贫助

困等活动，为脱贫攻坚贡献了宗教力量。

有新社会阶层人士的春风送暖——

省人大常委会副主任、民建四川省委会主委陈文华到贫困户家中走汸慰问

22

2020年12期.总第417期

特稿

I

四川统一战线

省政协副主席、民进四川省委会主委张雨东到剑阁县银溪村调研指导脱贫攻坚工作

四川新的社会阶层人士深入开展“四川新阶

@全面小康”主题活动，打造“新阶•走基层五

送”扶贫品牌，为贫困地区送法律、送文化、送

医疗、送岗位、送温暖。他们拓宽就业渠道，发

动新阶人士所在企业提供2.3万个就业岗位，解决

近1.7万人贫困群众就业，培

训就业人员近4万人次。还充

分发挥网络资源优势，以电商

扶贫、文旅推广、公益直播等

形式助力脱贫攻坚。广元、资

阳、遂宁、泸州等地新联会通

过“云宣介”“云卖货”，带

动农产品销售额达2亿元。

有港澳台企业团体的踊跃

参与一-

香港福慧教育基金会开展

“海联金桥•福慧情暖大凉

山”活动，坚持16年在凉山州

资助贫困学生和孤儿女童。

李锦记集团通过开展“海联

金桥•希望厨师育苗工程”活动，每年招收40名

希望厨师，全额资助学生接受厨师职业教育。香

港黄廷方慈善基金会通过“海联金桥•黄廷方奖

学金项目”活动累计捐赠资金265万元，帮助四

川470名优秀贫困大学生和100名高中生顺利完成

省政协副主席、农工党四川省委会主委王正荣到巴中市开展脱贫攻坚民主监督督导

2020年12期.总第417期

23

■四川统一战线

I

特稿

学业。香港各界扶贫促进会与巴中南江县签署精

准扶贫合作备忘录，首期筹集扶贫资金1亿元，

在南江县实施黄羊产业，垃圾发电、光伏发电产

业，关爱留守儿童的“童伴计划”、为白内障、

青光眼贫困村民免费进行治疗。四川海外联谊会

和美姑县签署了村级幼教点辅导员培训扶贫协

议，三年分批对美姑县“一村一幼” 647名幼儿

教师进行培训。

有海内外侨胞的赤子情深一一

正大集团、华侨凤凰集团、明发集团、大陆

希望集团为代表的一批侨资企业在凉山、阿坝、

巴中、雅安等地投资超130亿元，发展现代农

业、乡村旅游，建设田园综合体，持续促进了贫

困地区经济发展、带动群众脱贫致富。欣欣教育

基金会、福慧教育基金会等帮助兴建学校、幼儿

园，提供教学设施设备，捐赠额近1亿元；设立

奖（助）学金，资助贫困学生17000余人次。全

球近100个国家和地区的300余家海外华文媒体、

1〇〇〇余名侨界代表人士通过来川参访、参加涉侨

品牌活动等，累计在海内外相关媒体发表文章近

5000篇、阅读量数亿人次，广泛宣介四川脱贫攻

坚成就。

始于梦想，基于创新，成于实干。多年来，

四川统一战线情系社会、履职尽责，在助力打

E

脱贫攻坚战中形成了一批四川特色鲜明的社会服

务品牌。“盟遂合作” “致泸合作” “九广合

作”历久弥新，已成为全国性品牌；“四川统

一战线教育扶贫凉山行动”、民革“西部乡村英

语教师培训”、民盟“盟爱光明行”、民建“三

下乡活动”、民进“进扶阁”、农工党“沿江模

式”、致公党“十百千工程”、九三学社“消费

扶贫，峨影行动”、工商联“万企帮万村”、党

外知识分子“知行巴蜀•同心筑梦”、归国留学

省政府副省长、致公党四川省委会主委杨兴平赴凉山州开展脱贫攻坚民主监督

24

2020年12期.总第417期

特稿

I

四川统一战线

2018年12月，生态环境部时任副部长、九三学社四川省委会时任主委黄润秋到广安市岳池县白庙镇指导调研脱贫攻坚工作

人员“留学报国市州行”、港澳台及海外同胞

“海联金桥”、新的社会阶层人士“四川新阶@

全面小康”、光彩事业促进会“光彩凉山行”、

中华职教社凉山“温暖工程授渔计划”等产生了

广泛影响，助推了地方经济社会发展，为贫闲地

区群众带来了实实在在的帮助。

人均年收入更是超过了22000元。该村相继被评

为“全国民族团结进步示范村”“四川省百强名

村”和四川省“四好村”。然而，昔日的俄达门

巴村却是个贫穷落后的“空壳村”，2014年仍有

贫困户40户172人，人均年收人仅1800元，村集

体经济收人为零。

改变要从2 015年四川省委统战部按照省委

部署对口帮扶甘孜州康定市，同该村结为扶贫联

系对象说起省委统战部立足实际，坚持因地制

宜、科学规划，在充分调研摸底的基础上，出台

了《精准扶贫

T

.作规划》，在该村大力实施生态

旅游、产业扶持、基础建设、智力援助、爱心帮

扶“五大

T

程”。

引进木雅泽朵旅游公司投资2亿多元在俄达

门巴村打造4

A

级景区——木雅圣地。村企之间建

立了“景区共建、发展共贏、利益共享”的利益

联结机制，村集体以闲置土地、草场等自然资源

人股景区，按照比例参与景区收益分红。景区还

每年出资为全村村民购买农村基本养老保险和农

緊力定点帮扶

同心绣出幸福美好明天

无边的云海映衬在落日的余晖中五彩斑谰，

远处的雪山屹立于湛蓝的天空下大气磅礴……沿

着素有中国最美景观大道之称的川藏公路一

国道318线向西行进，不久便到达海拔4298米的

“康巴第一关”——折多山垭口，这里就已经

进人了康定市呷巴乡俄达门巴村。美轮美奂的高

原自然风光和独具特色的木雅藏族文化，吸引着

八方游客纷至沓来，带动着当地村民脱贫致富。

2020年该村集体经济收人达到了 193万元，村民

2020年12期.总第417期

25

■四川统一战线

I

特稿

省政协副主席、省工商联主席陈放到基层调研脱贫攻坚工作

村合作医疗保险，俄达门巴的村民彻底没有了后

顾之忧。

省委统战部还多方协调甘孜州电网公司投人

1500余万元，对俄达门巴村的电网进行升级，并

给未通电的牧民民居新建电网；并争取到400万

民族团结专项资金为全村修建路灯112盏、桥梁

4座，协调各级各部门完成安全饮水管道和蓄水

池的重修改建、通村公路硬化等基础设施建设项

目，全面改善了群众生产生活条件。

发展产业是脱贫攻坚的根本出路。省委统战

部争取资金为全村贫困户分发481头牦牛。四川

海联会捐资200万元引进了奶制品企业蓝逸高原

食品公司，在村里建成海联蓝逸牦牛奶站，收奶

价格比以前翻了一番。

坚持扶智扶贫同频共振省委统战部领导多

次率队赴康定市，对贫困群众宣讲中央、省委惠

民政策，加强感恩奋进教育。还统筹四川省社会

主义学院、四川省中华职业教育社、四川旅游学

院等开展致富带头人、旅游服务等专项培训，进

一步提高贫闲群众能力素质，充分激发脱贫攻坚

内生动力。

如今的俄达门巴村，蓝天白云、鲜花草甸，

风景美丽、交通便利、村容整洁，已成为318国

道沿线的一张旅游名片和一道靓丽风景。

在省委统战部的示范带动下，全省统一战线

将自身界别优势与贫闲地

K

资源禀赋和贫困群众

意愿有机结合起来，形成了稳定可持续的脱贫模

式。

民革省委会引进遂宁扶贫基金会和遂宁银

行、四川佳乐集团、中绿集团，向稻城县捐赠

200万元扶贫帮扶资金；帮助稻城县召开“天府

旅游名县稻城脱贫攻坚项目推介会”，签约金额

达25亿元，强力助推稻城县特色农业、旅游产业

发展。

民盟省委会引进西藏藏药集团与九寨沟县签

订战略合作协议，在全县推广藏药材种植；引荐

华神科技集团与九寨沟县政府签订中药材供销意

向协议。

26

2020年12期.总第417期

特稿

I

四川统一战线

民建省委会协调会员企业成都融智投资管理

集团有限公司在泸定县建设总投资155亿元的康

养项目；帮助争取“贫困村核桃花椒基地病虫防

治试点示范建设”项目，在泸定县5个贫闲村实

施，种植3000亩核桃、花椒喜获丰收。

民进省委会加强与中国科学院成都分院生物

所的沟通合作，组织专家赴武胜开展“1599”优

质水稻试种并获成功，水稻亩产增加13.9%;向

剑阁县姚家乡银溪村赠送10万元的金钗石斛苗，

协调专家并引进资金40万元为该村建立菌种场，

大大提高了养殖户的积极性。

农工党省委会协调党员企业家赴巴中市巴州

区创办大水牛生态农业有限公司，累计投资3872

万元打造4632亩中药材农业园区，带动贫困户

275户、贫困人口851人人均增收2786元。

致公党省委会动员致公党员、社会力量共同

参与达州市达川区定点扶贫，通过走出去、请进

来和专家讲、实地看等，培训达川区老师及基层

干部1000余人，举办“扣瓷竹编”等培训班，开

展“致美四川•健康达州”行等活动，助力达川

区顺利“摘帽”。

九三学社省委会近年来协调各类帮扶资金

3.27亿元，开展各类扶贫项目139个；直接采购消

费扶贫产品4.5万余元；组织医卫专家121人次，

举办义诊27次，受益群众2000余人，帮助培训贫

闲县各类医生1477人次。

脱贫攻坚不是终点，而是新生活、新奋斗的

起点。站在“十三五”收官、决胜全面建成小康

社会取得决定性成就的历史时刻，四川统一战线

在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，

同心同向走在巩间拓展脱贫攻坚成果、全面建设

社会主义现代化四川新征程上……

省委统战部、省社会主义学院到康定市俄达门巴村慰问

2020年12期.总第417期

27