环境影响评价结论与建议

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2024年7月25日发(作者：)

第十一章 环境影响评价结论与建议

11.1 环境影响评价结论

1

1.1.1 项目基本情况

四川望锦机械有限公司（以下简称公司）位于成都双流九江，距成都双流国

际机场10km，成都绕城高速1km。公司前身是创建于1984年的成都市望锦机器

厂，四川望锦成立于2003年5月，主要从事汽车转向拉杆，连接杆，前悬控制臂

等汽车球铰类产品研发、生产和销售。

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通过长期以来的市场调研，公司认为随着国家产业政策的调整，汽车及零部

件行业将迎来一个新的快速增长，汽车及零部件行业必将走向合并、整合形成规

模效应才能生存和发展。2015年，四川望锦公司为拓展市场，成立了成都望锦汽

车部件有限公司（以下简称成都望锦公司）。成都望锦公司拟投资7800万元人民

币，选址大邑县沙渠工业区建厂，建设“新建汽车底盘技术研发生产基地项目（一

期）”。该项目将新征土地72亩，新建生产厂房，购置全新生产线设备及配套公

辅设施，形成年生产OBJ外拉杆球销总成260万件/年，IBJ内拉杆球销总成260

万件/年，摆臂180万件/年，连接杆250万件/年的生产规模。该项目经大邑县发展

和改革局《企业投资项目备案通知书》(大发改投资函[2015]81号)准予备案。2017

年11月，大邑县环境保护局以“大环建【2017】142号”对《新建汽车底盘技术研

发生产基地项目（一期）环境影响报告表》进行了批复。

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2016年6月，公司拟投资2500万元，在成都望锦公司现厂区内建设年产500

万套橡塑密封制品生产线技术改造项目，不新增地。

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按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及

《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的具体内容及要求，该项目应编制环

境影响报告书。为此，2016年8月，四川望锦机械有限公司委托四川省环科院科

技有限责任公司承担项目环境影响评价工作。

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11.1.2 项目与国家产业政策的符合性

1、与《产业政策指导目录(2013年本)》符合性分析

本项目为配套汽车制造的橡塑密封制品项目。本项目不属于中华人民共和国

国家发展和改革委员会令第9号《产业结构调整指导目录（2013年本）》中的鼓

励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类建

设项目。该项目经大邑县经济和信息化局《备案通知书》(大经信技改备案 [2016]69

号)准予备案。

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2、与《汽车产业发展政策》符合性分析

国发改委令第8号《汽车产业发展政策》第八章“零部件及相关产业”中对汽车

零部件企业的相关要求如下：

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第三十一条：“……促使有比较优势的零部件企业形成专业化、大批量生产和

模块化供货能力。对能为多个独立的汽车整车生产企业配套和进入国际汽车零部

件采购体系的零部件生产企业，国家在技术引进、技术改造、融资以及兼并重组

等方面予以优先扶持。……”

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第三十二条：“根据汽车行业发展规划要求，冶金、石化化工、机械、电子、

轻工、纺织、建材等汽车工业相关领域的生产企业应注重在金属材料、机械设备、

工装模具、汽车电子、橡胶、工程塑料、纺织品、玻璃、车用油品等方面，提高

产品水平和市场竞争能力，与汽车工业同步发展。”

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本项目均符合《汽车产业发展政策》中对汽车零部件企业的相关要求。

综上所述，项目建设符合产业政策。

11.1.3 项目与相关规划的符合性分析

1、项目与园区规划和规划环评的符合性分析

本项目选址于成都望锦公司现厂区内，不新增地，位于大邑县沙渠建材产业

园内（成都市环保局以成环建评【2017】199号出具了大邑县沙渠建材产业园规划

环境影响报告书审查意见的函，见附件），用地规划性质为工业用地。

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大邑县沙渠建材产业园规划范围西起东岳大道，东至滨河路，北起益民路，

南至欣业大道，规划面积6km

2

。规划主导产业为新型建材、机械制造、新能源产

业，同时发展相关配套产业。

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本项目为配套汽车制造的橡塑密封制品项目，选址于成都望锦公司现厂区内，

不新征地，为现公司生产的OBJ外拉杆球销、IBJ内拉杆球销、摆臂及连接杆等产

品配套零部件生产，不属于园区鼓励类，不属于园区负面清单禁止入内企业，属

允许发展类。项目符合大邑县沙渠建材产业园规划规划及规划环评的相关要求。

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2、 项目与大气污染防治相关规划的符合性分析

本项目符合《大气污染防治行动计划》、《重点区域大气污染防治十二五规

划》、《关于印发〈四川省灰霾污染防治实施方案〉的通知》、《四川省重点行

业挥发性有机物综合整治方案（2015-2017年）》等大气污染防治等相关规划和政

策。

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另外，本项目为橡胶制品行业，我国、四川省、大气污染防治的相关文件中

均未对橡胶制品行业水性涂料使用比例作出要求。根据建设单位提供的说明，本

项目采用溶剂型涂料，主要可使产品更加耐磨，硬度、丰满度、抗化学性更佳，

以满足客户需求。且本项目粘合剂使用量较少，采用了严格的收集、处理措施。

符合大气污染防治相关规划和政策。

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3、项目与《橡胶工厂环境保护设计规范》的符合性分析

《橡胶工厂环境保护设计规范》（GB50469-2016）对橡胶工厂环境保护设计进

行了相关规定，本项目符合《橡胶工厂环境保护设计规范》（GB50469-2016）对橡

胶工厂环境保护设计的规定。

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11.1.4 选址区域环境质量现状

11.1.4.1空气环境质量

项目所在区域环境空气质量监测指标中，二氧化硫、二氧化氮、TSP、PM

10

、

PM

2.5

常规因子均未超标，满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准。

TVOC、甲苯、二甲苯非甲烷特征污染物未超标，满足所参考的《室内空气质量标

准》（GB/T18883-2002）中的标准、河北省地方标准《环境空气质量 非甲烷总烃

限值》（DB13/ 1577-2012）等要求。

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11.1.4.2地表水环境质量

根据监测结果可知，西河水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

中Ⅲ类标准限值，羊头堰水质除总磷、氨氮外，其余指标满足《地表水环境质量

标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域标准要求。

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11.1.4.3地下水环境质量

本次地下水现状监测的评价结果表示：监测期间，各项特征监测因子满足《地

下水质量标准》（GB/T14848-1993）Ⅲ类标准的要求，各指标单因子指数均小于1，

表明区域地下水环境质量现状整体良好，满足《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）

中Ⅲ类标准要求，水质情况较好。

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11.1.4.4声环境质量

项目厂区周围及敏感点各测点噪声昼夜监测值均能达到《声环境质量标准》

（GB3096-2008）3类标准限制。评价区域声环境质量现状良好。

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11.1.5 环保措施及达标排放

（1）废气治理措施

项目粉尘治理措施：

①本项目大料均在密室（大料配料间）内采用自动配料、自动称量、自动打

包，再自行从密室运送至密炼机附近，由人工投至密炼机内炼胶。

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在密室内，人工将大料解包卸入到压送罐中，再通过压力泵将大料送至储料

罐。大料的解包投料口装置设置有集气罩及布袋除尘系统，以便将投料口飞扬的

粉尘及时收集回用。

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将大料通过解包投料口卸入压送罐，在压送罐内加压使大料流态化，料气混

合物经气力输送装置送到储料罐。储料罐顶部自带有风机及脉冲式布袋除尘器，

料气混合物在储料罐和脉冲袋式除尘器构成的空间内进行分离，大料落入储料罐，

气体经袋式除尘器净化后外排。储料罐内的大料通过自动调节阀经过计量器，流

进盛料桶内的透明塑料袋中进行称量、打包，再由自动轨道车通过密室的物料小

口将已经称好打包的大料运送至密炼机附近的大料放置区。计料器同样配有风机

和脉冲袋式除尘器，在称量的过程中产生的料气混合物都经过风机和脉冲袋式除

尘器进行分离，大料则进入到塑料袋中打包，气体经袋式除尘器净化后外排。

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②小料为人工称量、配料，称量、配料处设置有集气罩及布袋除尘系统。

③密炼机进料口设置有半封闭式集气罩，从密炼机进料口漂浮出来的粉尘经

袋式除尘器净化后外排。

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④密炼机为密闭设备，仅在卸料时有低浓度有机废气及少量粉尘同胶料排出，

项目在出料口安装集气罩局部抽风，废气收集后，粉尘经布袋除尘器除尘。

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⑤由于开炼时在胶料中加入粉状硫化剂，会产生少量粉尘，本项目在开炼机

上方设置集气罩进行局部抽风，废气收集后，粉尘经布袋除尘器除尘。

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本项目产尘处均设置有集气罩，可有效收集粉尘，布袋除尘效率可达99%以

上，可有效控制粉尘排放，尾气经28m排气筒有组织达标排放，除尘后粉尘浓度

低于12mg/Nm

3

，满足《橡胶制品工业污染物排放标准》（GB27632-2011）中新建

企业大气污染物排放限值。

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有机废气治理措施：

项目炼胶工序、硫化工序、注塑工序及涂胶有机废气经集气罩收集后经“水喷

淋+光催化氧化+活性炭吸附”装置处理。由于炼胶工序废气经除尘后可能还带有少

量粉尘，所以在废气进入紫外线辐射装置前先经过水喷淋装置除去粉尘，对后续

装置起到一定的保护作用。“光氧催化+活性炭吸附”装置对有机废气的净化效率大

于90%。本项目有机废气经“光氧催化+活性炭吸附”处理后，可实现达标排放。

且废气经过“光氧催化+活性炭吸附”处理后，臭气浓度将明显消减，不会对区域产

生明显的异味影响，项目废气经治理后均可达到《橡胶制品工业污染物排放标准》

(GB27632-2011)表5标准、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2的

二级标准要求、《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》（DB51/

2377—2017）表3要求。

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根据本项目橡塑车间VOC

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、非甲烷总烃、颗粒物、甲苯、二甲苯的无组织排

放量计算确定以项目橡塑车间边界外100m划定卫生防护距离。

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（2）废水治理措施

①地表水

项目建成后，废水包括生活污水、冷却水循环排污水，排放量仅2.08m

3

/d。项

目废水经厂内污水设施预处理后，近期排入沙渠镇污水处理厂处理达《城镇污水

处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准后，排入西河；远期排

入沙渠园区规划污水处理厂处理，化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮和总磷达

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类指标，总氮执行《四川省岷、沱江

流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016）中表1限值，其余指标执行《城镇污

水处理污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，最终排至羊头堰。

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②地下水

本项目生产过程中无需用水，因此无生产废水产生和排放，项目主要废水来

源为生活污水、循环排污水。生活污水经化粪池预处理后送自污水处理厂处理。

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项目在正常生产状况下，废水全部得到有效处理，经分析，现有地下水污染

防渗措施总体上满足本环评提出的环保要求，且本次环评要求项目厂区采取分区

防渗措施，其中，重点防渗区包括项目橡塑车间涂胶室内、废水预处理设施、危

废库及事故废水池等；一般防渗区包括橡塑车间硫化、炼化工区和原料库房；另

外，项目厂区除绿化带外，地面全部硬化。项目在采取以上措施后能有效的防治

“跑、冒、滴、漏”等泄露事故的发生，故在正常工况下，项目的运营期不会对地下

水环境造成影响。

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在非正常工况下，可能发生事故泄露的设施为危废暂存间，二在发生泄漏事

故的状况下，因污染物通过包气带进入潜水含水层的迁移时间相对较长，且项目

所在地含水层透水性差，非正常工况 状态下泄露的污染物在进入地下水之前，有

较充分的时间采取应急措施，将事故对地下水环境的影响降到最低。

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分析认为，项目采取了地下水污染分区防渗措施，项目建设不会对区域地下

水环境造成影响。

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3）噪声治理措施

噪声防治措施最大限度地优化总图布置，合理布局，并对高噪声源有针对性

地采取降噪、隔声、消声及减振等综合措施，实现厂界达标，可保证项目噪声影

响满足相关要求。

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4）固废处置措施

本项目生产车间、食堂均有固体废物产生，生活垃圾送城市垃圾处理场统一

处理；生产固废具体可分为一般固体废物和危险废物，危险固废废活性炭等将委

托具备资质的危废处置单位处置及运输，一般固废废边角料、次品均为可利用资源，

外卖再生胶厂或胶粉厂。

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针对项目各类固废的特点和性质，项目固废采取了如下的综合处置措施：

①一般固废废边角料、次品外卖再生胶厂或胶粉厂回收利用，各种废包装材

料，如编织袋、纸袋等外售综合利用。

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②针对危废，依托现厂内已设置的危废暂存间，按《危险废物贮存污染控制

标准》（GB18597-2001）要求防风、防雨、防晒，并设有通风设施，用于贮存项

目产生的废机油、废活性炭等危险废物。危废暂存间划分分类贮存区，暂存在库

内的危废按类别采用桶装等方式贮存，禁止混装，乘装危废的桶等包装上贴有符

合标准的标签。危废实施危废转移联单制度。

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③项目生活垃圾经环卫部门收集后，定期送大邑县生活垃圾集中处理厂进行

处理。

综上分析，本项目危险固废只占固体废物中的小部分，并严格按照《危险废

物贮存污染控制标准》采取了规范的堆存和分类贮存措施，最终由具有危废处置

资质的单位进行处置。同样，项目其它固废按要求也能得到相应处置。

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11.1.6 总量控制建议

结合项目污染物排放特征，项目所涉及的总量控制污染物有废水中COD、

NH

3

-N，废气中VOC

S

、非甲烷总烃、甲苯、二甲苯、烟粉尘，共7项。其中COD、

NH

3

-N是国家要求控制的总量控制污染物，VOC

S

、非甲烷总烃、甲苯、二甲苯、

烟粉尘是作为特征污染物而提出控制要求的。

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表11-1 项目污染物排放总量 单位：t/a

污染物类别 污染物名称

烟粉尘

VOC

S

非甲烷总烃

甲苯

废水

（企业废水总排放口）

废水

（污水处理厂排放口）

近

期

远

期

二甲苯

COD

NH

3

-N

COD

NH

3

-N

COD

NH

3

-N

环评计算值

0.001345

0.1604

0.0021

0.0081

0.021

0.16

0.012

0.031

0.0031

0.019

0.0009

总量指标建议值

0.001345

0.1604

0.0021

0.0081

0.021

0.16

0.012

0.031

0.0031

0.019

0.0009

废 气

备注：近期废水排入沙渠镇污水处理厂进一步处理；远期废水排入沙渠工业园区污水处理厂进一步处理。

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由上表可见，本项目大气污染物、水污染物均需新增总量控制指标：

大气污染物：烟(粉)尘：0.001345t/a，甲苯：0.0081t/a 二甲苯： 0.021t/a，非

甲烷总烃 ：0.0021t/a；VOC

S

：0.1604t/a；

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水污染物：近期：CODcr 0.031t/a，NH

3

-N0.0031t/ a；

远期：CODcr 0.019t/a，NH

3

-N 0.0009t/ a；

11.1.7 清洁生产

本项目采用先进的生产工艺及设备，采用清洁动力能源，所选用生产工艺和

设备具有国内先进水平，污染物排放浓度和排放量满足相应的标准要求，最大限

度的减少废弃物排放，使资源得到有效利用，实现资源输入减量化、使废物再生

资源化，实现了社会、经济和环境的共赢发展。因此，本项目的建设符合清洁生

产要求。

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11.1.8 环境影响评价

1）大气环境影响

经预测，项目生产正常排放不会造成区域及各关心点大气环境质量超标，不

会因项目建设而造成区域大气环境功能的改变。项目外排废气对区域各环境关心

点造成影响的几率非常小，且贡献值浓度非常低，对沙渠镇等关心点大气环境影

响不明显。

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按照卫生防护距离的计算，本环评确定以项目橡塑车间边界外100m划定卫生

防护距离。

根据现场踏勘，本环评以项目橡塑车间边界外100m划定卫生防护距离内，主

要包络有北面厂界外紧邻在建的兴巨港玻璃公司（建材企业）的生产车间、东面

厂界紧邻在建的华力康医疗器材公司（机加工企业）的生产车间，不涉及搬迁住

户、学校及其它的食品、医药等生产企业。

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根据外环境关系分析，项目卫生防护距离内均不涉及搬迁住户、学校及其它的

食品、医药等生产企业。同时，评价要求：在本项目卫生防护距离内今后不得迁

入人群居住、生活服务设施、学校、医院，以及其他食品、医药等企业。

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2）地表水环境影响

项目建成后，废水包括生活污水、冷却水循环排污水，排放量仅2.08m

3

/d。项

目废水经厂内污水设施预处理后，近期排入沙渠镇污水处理厂处理达《城镇污水

处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准后，排入西河；远期排

入沙渠园区规划污水处理厂处理，化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮和总磷达

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类指标，总氮执行《四川省岷、沱江

流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016）中表1限值，其余指标执行《城镇污

水处理污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，最终排至羊头堰。

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沙渠镇污水处理厂处理规模为0.15万m

3

/d，目前实际处理量为650~800m

3

/d，

本项目建成投产后外排废水情况见表2-25。从表中可见，外排废水中主要污染物

均能够达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级排放标准要求。同时，本

项目外排污水量共计2.08m

3

/d，仅占污水厂剩余处理能力的0.3%，占标率小，近

期沙渠镇污水处理厂有能力接纳本项目污水。

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沙渠园区规划污水处理厂分期建设，近期建设规模1万m

3

/d，本项目外排污

水量共计2.08m

3

/d，仅占污水厂设计处理能力的0.021%，占标率小，远期沙渠园

区规划污水处理厂有能力接纳本项目污水。

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3）地下水环境影响

整个厂区分为非污染防治区、一般污染防治区、重点污染防治区。其中，

研发室、办公楼及倒班楼、食堂为非污染防治区；库房、机修车间为一般防渗区，

危废暂存间、废水处理设施、车间清洗区、柴油发电机储罐区为重点污染防治区。

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根据现场踏勘及对业主访问调查，本项目厂区技改前防渗措施如下：

①厂区危废暂存间、废水处理设施、生产车间清洗区、柴油发电机房储罐

存放间为重点污染防渗区，按照《环境影响评价技术导则•地下水环境》（HJ

610-2016）中相关要求：等效黏土防渗层Mb≥6.0m，K≤1×10

-7

cm/s，采取防渗

混凝土加高密度聚乙烯膜的防渗方式。防渗工程必须定期进行检漏监测。

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厂区内废水收集系统应采用密闭管道输送。废水处理设施及其输送管道的

底、侧面应进行防渗、防腐、防漏处理；接缝和施工方部位应密实、结合牢固，

不得渗漏；预埋管件、止水带和填缝板要安装牢固，位置准确，质量达到合格；

管道材料选择合适材质并作表面防腐、防锈蚀处理，减轻管道腐蚀造成的渗漏；

并进行定期检查，确保消除跑、冒、滴、漏现象发生。

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②生产车间及机修车间其他区域作为一般防渗区域，防渗技术要求为：等

效黏土防渗层Mb≥1.5m，K≤1×10

-7

cm/s，采取防渗混凝土的防渗方式。

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针对本次本次技改年炼胶100吨，年生产车用橡胶制品配件两大类产品共150

万套/年生产线，本项目车间为重点防渗区，重点污染防治区地坪按照相关要求其

防渗技术等效黏土层Mb≥6.0m，渗透系数应小于1.0×10

-7

cm/s。按照防渗技术要求

本建设项目车间防渗层设计方案详见污染区典型防渗结构图5-27，此设计条件下

渗透系数≤1.0×10

-10

cm/s。依托工程均按相应要求进行防渗。

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项目在采取以上措施后能有效的防治“跑、冒、滴、漏”等泄露事故的发生，故

在正常工况下，项目的运营期不会对地下水环境造成影响。

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在非正常工况下，可能发生事故泄露的设施为危废暂存间，二在发生泄漏事

故的状况下，因污染物通过包气带进入潜水含水层的迁移时间相对较长，且项目

所在地含水层透水性差，非正常工况 状态下泄露的污染物在进入地下水之前，有

较充分的时间采取应急措施，将事故对地下水环境的影响降到最低。

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分析认为，项目采取了地下水污染分区防渗措施，项目建设不会对区域地下

水环境造成影响。

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4）固废对环境质量的影响

本项目生产车间、食堂均有固体废物产生，生活垃圾送城市垃圾处理场统一处理；

生产固废具体可分为一般固体废物和危险废物，危险固废废活性炭等将委托具备

资质的危废处置单位处置及运输，一般固废废边角料、次品均为可利用资源，外卖

再生胶厂或胶粉厂。项目固废不会对环境造成影响。

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5）声环境影响

项目实施噪声污染源治理，优化总图布置，根据第五章5.2.4噪声预测可知，

项目设备噪声对厂界噪声贡献值低，对厂界噪声影响不明显，叠加背景值后厂界

噪声昼、夜间噪声贡献值均满足GB12348-2008中3类标准限值要求。

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此外，结合厂址周边外环境关系分析，距离项目最近的居民区为南面约170m

远处的散居农户，项目橡塑车间布设在厂区西北面，且项目生产设备采取了相应

的降噪措施，设备运行噪声在厂内经降噪、距离衰减后能使厂界噪声达标。项目

运营噪声经距离衰减至敏感点处的噪声贡献值为35.32dB（A），与噪声敏感点噪声

背景值（昼间51.65dB，夜间42.1dB）叠加后敏感点噪声预测值（昼间51.75dB，

夜间42.93dB），噪声昼、夜间噪声预测值均满足GB12348-2008中2类（昼间60dB，

夜间50dB）标准限值要求，噪声不扰民。

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11.1.9 环境风险

本项目未构成重大危险源，本项目最大可信事故设定为原辅料引发的燃烧爆

炸事故。企业应加强管理，尤其是原料仓库的管理，降低上述事故发生概率。加

大风险管理措施，对易燃、易爆物质、毒害品分别制定相应的贮运及使用管理措

施。对可能发生的事故，公司制定应急计划，使各部门在事故发生后能有步骤、

有秩序地采取各项应急措施，并与当地安全防火部门和紧急救援中心的应急预案

衔接，统一采取救援行动。加强对全体员工防范事故风险能力的培训，建立应急

计划和事故应急预案。通过采取以上措施本项目的风险可接受。

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11.1.11 其它

1）环评对项目污染物监测提出了相应的监测计划的建议。

2）另外，从环境影响经济损益的角度项目是可行的。

11.1.12 建设项目的环保可行性综合结论

成都望锦汽车部件有限公司年产500万套橡塑密封制品生产线技术改造项目，

符合国家产业政策，选址符合当地规划。项目采用的工艺具有先进性，符合清洁

生产要求。项目选址地周围无明显环境制约因素，环评提出的环保措施及风险防

范措施可行，可实现达标排放和控制风险，对各环境要素的影响很小，不会因项

目建设而改变区域环境功能，不会造成环境质量出现超标。落实环评提出的各项

环保措施，则本项目在大邑沙渠工业园区现公司厂区内建设从环保角度可行。

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11.2 建 议

1）建议公司进一步完善和健全环境管理体系，更好地做到安全生产、风险防

范、污染预防及持续改进各项环境保护、安全生产工作。

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2）建设单位应该切实作好污染源管理及危险化学品安全管理，建立相关的规

章制度及档案，控制污染及风险事故的发生。

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3）建设单位加强施工期环境管理，控制扬尘。

本文标签： 项目生产污水防渗污染物