公文写作模板

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2024年6月29日发(作者：)

模板一：通知

通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道

或执行的公文。

关于……的通知

各学院，各单位：

正文正文正文正文正文正文正文正文正文正文正文正文正文

联 系 人：XXX

联系电话：XXX

附件：1．XXX

2．XXX

燕山大学

X年X月X日

范文：

关于认真组织学习

温家宝总理在北京35中讲话精神的通知

各科室、各单位：

今年9月，第25个教师节前夕，中共中央政治局常委、国务院

总理温家宝到北京市第35中学听课，与北京市部分教师代表座谈，

并发表重要讲话。为深入学习贯彻温家宝总理在北京35中的讲话精

神，把省教研室内部干部职工的思想认识统一到讲话精神上来，切实

加强和改进工作，全面提高教研水平，现作如下通知：

一、全面理解和准确把握温家宝总理在北京35中讲话精神。(略)

二、把学习贯彻温家宝总理在北京35中讲话精神落实到加强工

作作风建设的实际行动中。(略)

三、切实加强对学习活动的组织领导。(略)

**省教学研究室

二〇〇九年十月十九日

模板二：请示

请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，

对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请

求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。

燕山大学关于……的请示

教育部：

正文正文正文正文正文正文正文正文正文正文正文正文正

妥否，请批示。

附件：１．XXX

２．XXX

燕山大学

X年X月X日

范文：

关于建立中国工程院有关问题的请示

国务院：

近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提

出建立中国工程院问题。

全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学部委员大会

期间，不少政协委员、学部委员和工程技术专家，又先后提出提

案和建议。党中央和国务院领导同志十分重视这一建议。曾就建

立中国工程院问题，多次作过批示。根据党中央和国务院领导同

志的批示精神，组成了专家研究小组，经过广泛调查研究，听取

各方面人士和有关产业部门的意见，进行反复酝酿和讨论，形成

工程院的初步方案。现就建立中国工程院的有关问题报告如下。

一、关于建立中国工程院的必要性。（略）

二、关于组建中国工程院的一些原则。

三、关于中国工程院的筹建工作及进度安排（略）

以上请示当否，请批示。

附件：中国工程院筹备领导小组名单。

国家科委（盖章）

中国科学院（盖章）

一九九三年十一月十二日

模板三：报告

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答

复上级机关的询问时使用的公文。

燕山大学关于……的报告

教育部：

正文正文正文正文正文正文正文正文正文正文正文正

特此报告

附件：１．XXX

２．XXX

燕山大学

X年X月X日

范文：

××市人民政府关于治理××河水质污染问题的报告

××省人民政府：

省政府转来××××××委员会提出的关于××河水质污染状况

的报告，经市政府调查研究，对报告中提出的有关问题及解决方

案报告如下：

一、解决××河水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。

现在××河的污染主要是××区排放的污水所致。×区的排放量为

2 5万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及时建立，致使污

水直接排入××河，造成了××河的污染。（略）

二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。对于电热厂储灰厂的

选址，必须考虑到对地下水和环境的污染。选址已责成×区电热

厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。对南储灰厂渗

漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地

下水的污染。

××市人民政府

×××年×月×日

模板四：决议

决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决

策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文，也是应用写作重点

研究的文体之一。由首部和正文两部分组成。

1、首部。包括标题和成文时间两个项目。

1）标题。决议的标题有两种形式：一种是由发文机关（或

会议名称）、事由和文种构成；另一种是事由和文种构成。

2）成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，

在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。

2、正文。由决议根据、决议事项和结语三部分组成。

1）决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的

情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。

2）决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文

件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要

求、措施。

3）结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和

执行要求。有的决议可不单列这部分。

范文：

中华人民共和国第五届全国人民代表大会

第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议

(1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通

过)

第五届全国人民代表大会第五次会议决定：恢复《义勇军进

行曲》为中华人民共和国国歌，撤销本届全国人民代表大会第一

次会议1978年3月5日通过关于中华人民共和国国歌的决定

模板五：函

函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或

者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。公函包括标

题、主送机关、正文、发文机关、日期等。

1、标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发

函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的

复函》。

2、正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事

项和问题；希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为

盼"等。

范文：

关于请求解决我县枯水期用电指标的函

××市供电局：

去年以来，我县利用本地水力资源发展小水电，每年丰水期

输入国家大电网的电达3000至6000万度，每度电价0。25元。

而枯水期我县则严重缺电，以每度电价0。50元购进1500万度

电，仍然不能保证城镇居民生活用电。目前有几间水泥厂，糖厂

因缺电已停产。为此，我县请求从今年起在每年11月1日至次

年3月30日的枯水期内，每天能支持配送我县基数电10万度。

可否，请予函复。

××县人民政府

××××年七月一日

模板六：决定

决定是对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关

各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文。一般由标

题和日期、正文、结尾三个部分组成。

1、标题和日期

决定的标题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内

容。在决定事由前一般以"关于"连结。决定的日期即会议通过或

领导签发此项决定的日期。它写在标题之下，外用括号。重大法

规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文

末不再注明。

2、正文

开头。这一部分一般用一个自然段落，用"特决定如下"或"

特做如下决定"与主体部分衔接。"开头"主要用以说明目前形势，

分析或阐述做此决定的原因目的及意义。其语言要求简洁、概括

性强。

主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位

及所属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。

这一部分的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的

"条"、"项"之间可以是明显的并列关系，也可以是明显的递进关

系，无论何种关系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主

体部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布。

结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。

3、结尾

在决定的正文之后，可写"本决定自发布之日起施行"，通常

不写成文日期和发文单位。见诸报刊时，可在文末署发文机关名。

范文：

国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定

(一九九三年二月十四日)

国发[1993]10号

党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村

发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济

生机勃勃的力量。（略）。为此，特决定如下：

一、提高认识，加强领导，把加快发展乡镇企业作为中西部

地区经济工作的一个战略重点(内容略)

二、实行适应中西部地区经济发展要求的产业政策(略)

三、提倡不同组织形式的乡镇企业共同发展(略)

此件发至省(市)及中央各部委

模板七：规定

规定是领导机关或职能部门为贯彻某政策或进行某项管理

工作、活动，而提出原则要求、执行标准与实施措施的规范性公

文。由标题、日期、主送单位、正文、发文单位几部分构成。

1、标题。与大多数公文的标题写法相同，由发文单位、事

由和文种三部分组成。如《××市人民政府关于组织职工技术比

赛的规定》。

2、发文日期。可以放在标题的下面，也可以置于正文之后。

经一定会议批准的重要规定，日期在标题之下；基层单位和机关

制定的，日期写在正文之后。

3、主送机关。普发性规定，通常不写主送机关，而且常采

取"通知"转发的形式。如《中共××市委办公厅关于印发督促检

查、信息、文件处理工作三个暂行规定的通知》。只在某些范围

内实行的规定，可以按一般文件的格式注明主送机关。

4、正文

正文一般分为开头、主体、结语三部分。

开头。规定是对某项工作的管理措施，可以是全面的，也可

以是专项的。开头部分总述制定本规定的目的、依据，有针对性，

必要时也可叙述制定原因。

主体。通常采用条目式写法，一项内容为一条，简明、准确、

具体。内容简单的就直接写出，不必分条，写作时要灵活掌握。

结语。一般用"本规定自发布之日起施行"或"本规定自×××

×年×月×日起施行"表述。除此之外，也可写出该规定的解释权

所属者。

5、发文单位。发文日期置于标题之下的，正文后可不写发

文单位名称；发文日期写在正文之后，应注明发文单位名称。

范文

××市人民政府关于

坚决防治蚊蝇孳生的规定

(1990年8月30日××市人民政府第29号令

发布1993年3月9日××市人民政府第2号令修改)

为消灭蚊蝇，改善环境卫生，保障人民健康，市人民政府决

定：动员全社会力量，坚决防治蚊蝇孳生，做到人人动手灭蚊蝇，

实现处处无蚊蝇。

一、本市城区、近郊区(包括农村地区)和远郊区的城镇，工

矿区内的机关、团体、部队、企事业等单位(以下简称单位)（略）

二、违反本规定，造成蚊蝇孳生、招致蚊蝇聚集和发现蚊蝇

不予消灭的，按以下规定予以处罚。（略）

七、本规定自1990年9月1日起施行。

××

市人民政府办公室

×X学校关于学生纪律的暂行规定

X×年×月X日

模板八：通报

通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。适用于表彰先

进、批评错误、传达重要精神或者情况，属下行公文。由标题、

文号、密级、主送单位、正文、发文机关和日期组成。

1、标题

由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。标题有两种写

法:一是公文式标题;二是新闻式双标题,多为正题加副题,也可是

眉题加正题。如果内容有所专指,要写明主送机关;普发性的通报

则可不写主送机关,或在正文中、发至范围中注明。

2、正文

包括原因、事项、处理意见、经验教训、要求及希望、号召

等内容。表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：

①主要事实表彰性

通报突出主要的先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事

实。

②分析指出事例的教育意义

表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、

意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、

危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。

③提出要求

情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一

种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取

何种对策的指导性意见。

3、尾部

由落款、发文范围、抄送、附件等组成。

范文：

国务院办公厅关于部分地区违反国家棉花购销政策的通报

国办发[1994]94号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年新棉上市以来，各地认真贯彻国务院棉花政策，采取坚

决措施整顿棉花流通秩序，棉花收购大局是稳定的。但是，仍有

一些地方、单位和个人置国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花，

公然扰乱棉花流通秩序，经核查，国务院决定予以通报。

一、一些乡（镇）政府和村办轧花厂非法从事棉花收购、加

工、经营活动。（略）

二、有的棉纺厂非法收购棉花，扰乱棉花收购秩序。（略）

三、有的国营农场扰乱正常的购销秩序，高价抢购，非法经

营棉花。（略）

四、有的县政府支持非棉花经营部门假借良种棉加工厂名义

非法收购棉花。（略）

五、个体棉贩非法收购、加工棉花，扰乱市场秩序。（略）

对上述违反国家棉花购销政策的问题，有关省人民政府的态

度是明确的，（略）严肃查处棉花购销活动中的违法违纪案件。

各地凡是过去制定的与国务院文件不符的规定或政策应一律纠

正，要坚决地始终如一地贯彻国务院制定的棉花政策，维护正常

的棉花流通秩序，确保今年棉花购销工作顺利进行。

国务院办公厅（盖章）

一九九四年十月二十三日

模板九：意见

意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工

作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有

时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问

题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。

意见的格式包括：

(1)标题。标题必须把发文机关、事由、文种写清楚。

(2)发文时间。一般以定稿时间为准。

(3)正文。

范文

××公司关于发展服务业的意见

×发[19××]××号

随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很

大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工

的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。（略）

特制定如下意见：

一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，

鼓励和支持待业青年开办个体服务业。

二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，

反对和禁止违法违章经营。

（略）

上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将

实施情况及时上报总公司。

一九××年×月×

模板十：批复

批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。一般由

标题主送机关、正文、落款构成。

1、标题

由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及

请示的事由和问题写进去；

还有一种完全式的标题是 发文机关 + 表态词 + 请示事

项 + 文种，这种较为简明、全面和常用。

也有的批复只写事和文种。

2、主送机关

主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关.其位置同一

般行政公文,写于标题之下,正文之前,左起顶格. 批复不能越级行

文, 当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一

级机关转报"请示"时, 更上一级机关所作批复的主机关不应是原

请示机关, 而是"转报机关". 如果批复的内容同时涉及其它的机

关和单位,则要采用抄送的形式送达.

3、正文

正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。

批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。

要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号

可省略。

批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思

要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款

不同意，注意事项等都要写清楚。

批复要求（其实可以单独算做结尾），是从上级机关的角度

提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，

可写要求；不同意，亦可提供其他解决办法。

4、落款

这部分写在批复正文右下方, 署成文日期并加盖公章, 成文

日期用汉字, 标全年 月 日, "零"写为"〇".

批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级

单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时，

根据现行政策法令及办事准则，及时给予答复。撰写时，不管同

意与否，批复意见必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其辞，

模棱两可，以免下级无所适从。

同时批复必须有针对性的一文一批复，请示要求解决什么问

题，批复就答复什么问题。

范文一：

国务院关于《进口商品经营管理暂行办法》的批复

外经贸部：

国务院批准《进口商品经营管理暂行办法》，由你部发布实

施行。

国务院（印）

1995年6月12日

范文二：

关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复

民政批〔1993〕4号

江苏省人民政府：

你省一九九二年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请

示》和一九九二年十一月十二日的补充请示收悉。经国务院批准，

同意撤销南通县，设立通州县（县级），由省直辖，以原南通县

的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。

民政部（印）

一九九三年一月八日

模板十一：会议纪要

会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。会

议纪要不同于会议记录。会议纪要对企事业单位、机关团体都适

用。一般由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的写作要求

如下：

（一）首部。这部分的主要项目是标题。有的会议纪要的首

部还有成文时间等项目内容。

会议纪要的标题通常是由会议名称和文种构成的。成文时间即会

议通过的时间或领导人签发的时间。一般在标题下居中位置用括

号注明年、月、日。也有把成文时间写在尾部的署名下面。

（二）正文。公议纪要正文的结构由前言、主体和结尾三部

分组成。

1、前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、

主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果，然后用“现

将这次会议研究的几个问题纪要如下：” 或“现将会议主要精

神纪要如下：”等语句转入下文。这项内容主要用以简述会议基

本情况，所以文字必须十分简练。

2、主体。是会议纪要的核心内容，主要记载会议情况和会

议结果。写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，

特别是会议形成的决定、决议，准确地表达清楚。对于会议上有

争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。

另外，在具体写法上，不同类型的会议纪要，写法也有

不同。

决议型纪要，主要根据中心议题，着重把会议形成的决

定、决议的具体内容一一表述清楚。

综合性纪要，主体内容则侧重于突击会议的指导思想，全

面介绍会议的基本情况。

3、结尾。属于选择性项目。一般是向受文单位提出希望和

要求。有的则没有这部分，主体内容写完，全文即告结束。

（三）尾部。包括署名和成文时间两项内容。

署名只用于办公会议纪要，写明召开会议的机关单位名称。一

般会议纪要则不需要署名，不加盖公章。至于成文时间，如果在

首部已注明，就不再写。

范文一：

全国城市经济体制改革试点工作座谈会纪要

（××××年×月×日）

××××年×月×日至×日，国家体政委在××省××市召开了

全国城市经济体制改革试点工作座谈会。三十一个省、自治区、

直辖市体政委（办）的负责同志，五十八个试点城市的负责同志，

以及中央、国务院有关部门的负责同志共二百多人参加了会议。

会上传达学习了中央领导同志最近的重要讲话，交流了试点城市

改革的情况和经验，研究了在新形势要积极推进城市经济体制改

革进一步开展的工作。

一、统一认识，明确今年改革的方针和主要任务。（略）

二、进一步简政政权，政企分开，搞活企业。（略）

三、充分发挥社会主义市场经济，理顺经济关系。（略）

四、精心指导，保证改革健康发展。（略）

与会同志一致表示，当前改革进入攻坚阶段，我们要坚定地贯彻

党中央和国务院的布署，精心组织，精心指导，搞好调查研究，

把城市经济体制改革引向深入，为建立有中国特色的社会主义市

场经济作出新贡献。

范文二：

××县人民政府第六次常务会议纪要

时间：××××年×月×日上午八点半至十二点

地点：县政府常务会议室

主持：县长×××

出席：副县长×××、××、××、×××办公室主任×××

请假：×××（出差）

列席：×××、×××、×××

记录：×××

现将会议讨论及决定的主要事项纪要如下：

一、会议听取了副县长×××关于召开经济工作会议准备的

情况汇报，讨论了扩大县属企业自主权的十条规定。会议同意县

经济工作会准备情况汇报，并决定于×月 ×日召开全县经济工作

会议。今年各项经济工作指标，要以市经委下达的为准，不再调

整县原各公司的主要经济指标。在县经济工作会议上，由县经委

与县原各公司签订经济责任书。

二、会议原则同意县民政局关于民政事业费管理使用办法的

修订意见。

三、会议同意将县政府办公室提出的转交机关工作作风的规

定意见（讨论方案）印发各部门，以县政府文件印发。

××县人民政府办公室

××××年×月×日印发

全国中等专业 教育工作会议纪要

—九八０年九月二十日

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