王旭东部长在全国信息产业工作会议上的讲话引起社会关注 发展3G势在必

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维普资讯

２００６年第２期　

场、支持发展”的十六字方针，信息产业部近年组织　

类违法短信发送者的行为产生较强的约束力，从而　

实施了全球规模最大的３Ｇ技术网络试验，试验的　

遏制短信犯罪。”《新闻晚报》认为手机实名制登记虽　

成功为我围３Ｇ发展奠定了基础。在北京　卜海和广　

不易但势在必行。　

州建立了７套业务应用平台、近３００个基站，对三种　

主流制式进行测试，参　企业包括国内六大基础电　

信运营企业、围内外３４家系统和终端厂商。同期进　

王旭东部长表示，明年将启动手机实名制管理　

行的还有知识产权对外谈判、标准化工作。　

工作，这是信产部关于于机实名制实施首次确切表　

《每Ｈ经济新闻》报道，业界普遍预计中国３Ｇ　

态。网民对这一消息表示了高度的关注，现将网民的　

牌照的发放将在明年第二季度或年中，中围电信可能　

评论综述如下：　

首先获得ＴＤ—ＳＣＤＭＡ的３Ｇ牌照。《京华时报》称，　

“新浪网”消息，截至到ｌ２月ｌ２日，有２－３３万　

普天集团副总裁陶雌强说，“如果没有大的意外，中　

网友参与新浪网的有关手机实名制的一项调查，　

国３Ｇ牌照将肯定在２００６年发放，但运营商显然已　

４８％的网友认为手机实名制有利于遏制犯罪，７１％　

开始提前为牌照发放后面临的建网投资作准备”。　

的网友认为有必要实行手机实名制。　

《第一财经Ｈ报》报道，ＴＤ—ＳＣＤＭＡ牌照应该会　

《巾围青年报》的文章称，ｌ２月１３日，中国青年　

优先发放。业内人上分析，如果中国电信拿到　报社会调ｌ奁中心与搜狐新闻中心合作实施的存线调　

ＴＤ－ＳＣＤＭＡ单独组网的３Ｇ牌照，其相对需要较长　

查（共有１９ｌ１人参与）显示，４４．９％的人赞成实行手　

时ｎｊＪ进行网络建没。　此，ＴＤ．ＳＣＤＭＡ牌照先行有　机实名制，４２．１％的人持反刘‘意见，乃有１３。０％的人　

…

定的必要性。　表示“说不好”。调查中，７．２％的人表示“为了对付短　

ｉ是对于资费政策，ｆ旭东表示信产部将加大　信犯罪，我愿意牺牲个人隐私和通信自由”。２７．７％　

对以排挤竞争对手为目的的资费违规行为和损害用　

的受访者认为“不能因为治理垃圾短信而侵害我的　

户权益事件的查处力度。　

个人隐私”。２３．９％的公众同意“实名制的关键是鉴　

对于这一问题，普遍舆论认为认为政府应对此　别有效身份，避免用假身份证髓记”的说法，还有　

加强引导。《第一－财经日报》报道，信产部专家认为，　２０．７％的人觉得“仅　电信运营商的自律，不能保证　

“

一

个正式的３Ｇ网络规划和部署不仅仅是运营商　

用户信息安全”。更有消费者担心，运营商在实行手　

的事情，为了避免运营商从自身利益出发的现象发　

机实名制后，将抬高外地用』　的入网门槛。　

，

政府层面必须要有相关政策的引导，包括在技术　

《通信信息报》的文章称，　少业内人十指Ｌ｛Ｉ，于　

标准的选择、数　、运营商的一些基本投资计划等方　

机实名制真』　实施起来还将面临巨大困难，能　真ｌＪ：　

面，　该基本有所确定后才能启动这方面的工作”。　建立起健全的实名制还有待时间检验。大多数Ｊ｝】户对　

邮电大学教授舒华英也认为：“国家对它的支持不仅　

于手机实名制心存疑虑，主要是担心泄露隐私和运营　

仅表现在资金投入　，而是从宏观层面、政策层面出　商对手机实名制执行的力度，目前手机号码的营销　

台相应支持政策，比如优先发放牌照等极为关键。”　模式也使得手机实名制真正实行起来变得困难；而　

四是　￡旭东称明年的工作重点之一是要肩动手　

国内环境也难以保证手机实名制能彻底落到实处。　

机实名制管理工作，打击网上各类违法犯罪活动，净　

对此信息产业部电信研究院政策研究所所长陈　

化网络环境。　金桥说，为了保证手机实名制的法律效力，建议采用　

对此，境内媒体普遍表示支持。《人民邮电报》称　

行政法规的形式出台，而不是部门规章的形式。参与　

手机实名制是消费者的保护伞，“对于消费者来讲，　

起草个人信息保护法的中国社会科学院法学所教授　

手机实名制的推行是具有积极意义的。首先，实行手　周汉华指出，这部法规应对电话号码、家庭住址等个　

机实名制的出发点是保障社会公共安全和维护消费　人消息进行立法保护，一日．正式出台，侵害他人信息　

者权益，建立个人通信市场发展所必需的信用体系；　就要承担行政、民事甚至是刑事责任。　

其次，理想状态下的手机实名制将会使消费者的合　

电信专家们积极支持手机实名制并提出建议：手　

法丰义益不受侵犯，享受的电信服务更为安全、可靠和　

机实名制能保证社会乍活秩序意义重大；只要管理得　

安心，各类违法短信将被拒之门外；第三，因为手机　

当，手机实名制　构成对通讯自由的挑战，并建议采　

实名制可对手机　使用者追根溯源，所以它将对各　

用行政法规的形式实施手机实名制。　（王谐）　

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