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2024年6月21日发(作者:)
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公民与法治
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从瘦肉精、苏丹红到三聚氰胺
期徒刑,其他涉案人员也都受到法律
面对接二连三的食品安全问题,
的制裁,“三鹿”也因此而破产。3月
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老百姓说:“吃荤的怕激素,吃素的怕
20日,中纪委监察部对三鹿奶粉事
毒素,喝饮料怕色素,能吃什么心中 件中负有重要责任的质检总局、农业
没数。”食品安全,一再成为每年两会
部、卫生部、工商总局和食品药品监
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护
代表委员关注的热点话题。
国人大常委会第七次会议以高票通
成的伤害却是巨大的,有的甚至是无
过了备受关注的《中华人民共和国食
法弥补的。
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管局的有关人员作出处理。然而它的
在全国两会召开前夕,十一届全
负面影响和对社会以及乳品行业造
品安全法》。这部被寄予厚望的法律
《食品安全法》的亮点之一,就是
五年磨一剑,经过四审后才终于诞 加大了对食品生产经营者的处罚力
生,并于今年6月1日实施。据了解,
度。第九十六条规定:违反本法规定,
草案全文向社会公布征求意见,在一 造成人身、财产或者其他损害的,依
个月的时间内共收到各方面意见
法承担赔偿责任。生产不符合食品安
1 1327条,对进一步完善法律条文发
全标准的食品或者销售明知是不符
挥了很好的作用。
合食品安全标准的食品,消费者除要
求赔偿损失外,还可以向生产者或者
销售者要求支付价款十倍的赔偿金。
过去,相关法律规定,食品出现问题
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☆加大处罚力度
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口
但食品安全法
随着现代工业和科技的发展,食
时罚款是货值的3倍,
品安全问题更加突出,时常牵动着人
则将之提高到10倍。并且坚持先赔
们早已脆弱的神经。“三鹿问题奶粉
受害者的原则。如果造成食品安全事
事件”发生后,社会各界对于受害者
故的主体既要被处罚又要被判刑时,
的赔偿给予高度关注。截至目前,三
应该先赔偿受害者。中消协法律顾问
鹿奶粉共导致29万余名婴幼儿出现
邱宝昌表示,“假一罚十”的规定体现
泌尿系统异常,其中6人死亡。“三
了立法上的惩罚性赔偿原则,对制假
但不能指望它
鹿”集团董事长田文华被一审判处无
造假者起到震慑作用,
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完全杜绝制假造假者企业。
☆发布食品安全警示
面粉里面有荧光剂和增白剂,大
米经过了化学漂白,蔬菜水果上喷洒
了保鲜剂,存放了很久的鱼和肉经过
化学品浸泡可以恢复新鲜的色泽。一
个苹果能榨出四扎苹果汁,一个西瓜
能榨出20多扎西瓜汁,这样的鲜榨
果汁你敢喝吗?事实上果汁里都放了
添加剂!目前我国的食品生产行业在
2OO9年第6期
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公民与法治
总体规范的情况下,仍然存在着不少问题,添加剂就
是一个很明显的威胁,有的食品中甚至还添加进重金
☆监管同络实现无缝衔接
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属。《食品安全法》对食品添加剂已经做出了明确规
定——本着不用、慎用、少用原则,明确规定只有在技
《食品安全法》明确,卫生、农业、质监、工商、食品
术上确有必要、经过风险评估证明安全可靠的食品添 药品监管局等部门“分兵把守”食品安全的各个环节。
加剂,才能允许使用;不得使用食品添加剂以外的化
从食品安全法通过发布到实施的准备期内,这些相关
学物质或其他可能危害人体健康的物质。
此前,从阜阳劣质奶粉事件到红心鸭蛋、福寿螺、
部门将如何贯彻食品安全法?
卫生部:《食品安全法》赋予卫生行政部门6项主
多宝鱼,再到三鹿奶粉,回顾近年来发生的食品安全 要职责,包括食品安全综合协调、食品安全风险监测
事件,几乎所有事件都是先被消费者或媒体披露出来
与评估、组织查处重大事故等。卫生部已将食品中农
的,监管部门总是慢一拍。这导致出现问题后,消费者
兽药残留限量、有毒有害污染物、致病微生物和真菌
常常因听不到权威声音而无所适从,也造成社会秩序
毒素限量、食品添加剂使用限量以及相应检验方法等
混乱。《食品安全法》规定,建立食品安全风险评估制
标准的制修订工作列为近期的重要日程。
度,“对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险
风险警示,并予以公布”。
农业部:农业部门将采取6项措施确保农产品质
量安全存在的一些问题和隐患。二是进一步加强检测
力度,扩大检测范围,增加检测品种,采取更有针对性
☆希望国家先行赔偿形成制度
的措施防患于未然。三是推进标准化生产,从基地人
的食品,国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全
量安全:一是开展专项整治,着力解决当前农产品质
手,以龙头企业和专业合作组织为骨干,带动农户合
尽快设立食品安全行业赔偿基金,凸显国家责任,
理施肥用药,从源头上保障质量安全。四是全面加强
建立国家先行赔偿制度。所谓重大食品安全事故国家
农产品质量安全的监管、标准、检测和认证体系建设
做好《食品安全法》和《农产
先行赔偿制度,是指消费者在食品购买、使用和保存过
工作。五是加强制度建设,
程中遭遇问题食品严重侵害而尚未查明问题源头、未
品质量安全法》的衔接,加快完善配套规章制度。六是
确定问题责任人、未作出赔付规定、未达成赔付协议
推进生产方式转变,大力推进产业化经营。
时,先行使用行业赔偿基金对受害者先行救助与赔付, 质检总局:抓好“四查、四建、四落实”。质监部门
然后向责任人追偿所有垫付赔偿金,并依法处罚的制 作为食品安全监管部门之一,肩负着生产加工环节和
度。在紧急状态下,为了最大限度减少损失,防止事态 食品进出口环节的监管责任。质检总局已部署全国质
进一步恶化,政府垫付或承担相关费用已经成为国际
检系统全力抓好“四查、四建、四落实”:一查生产企
惯例。
业,督促建立全过程质量安全制度,落实企业主体责
设立国家先行赔偿制度具备法律理论基础、经济基
任;二查重点产品,建立分类管理、风险预警和快速反
础和社会基础。在法律方面,《食品安全法》已经出台,从
应机制,落实风险防范措施;三查重点行业和地区,建
国家现有的经济能力看,财政收入连年大幅度增长,国
立重点区域治理整顿机制,推动地方政府落实领导责
力日渐增强,完全有条件建立国家先行赔偿制度,“三聚
任;四查自身监管工作,建立协调有序、分工负责的工
质监部门还将全
氰胺奶粉事件”中我国政府先行垫付医疗费用并救助的
作机制,落实相应的监管责任。同时,
尝试,取得了良好的社会效果,奠定了社会基础,也为建
力抓好食品添加剂和非食品原料、食品小作坊等方面
立国家先行赔偿制度做了有益的探索。因此,建立食品 的集中整治;积极开展进出口食品安全整顿工作。
安全行业专项赔偿基金,让行业组织承担起重大食品安
安全综合评估机制,及时发布食品安全信息。
工商总局:紧盯流通环节突出问题。按照《食品安
的监管。据了解,下一步各级工商行政管理机构要把
全事件的事后赔偿责任;完善食品责任保险;建立食品
全法》的规定,工商行政管理部门负责食品流通环节
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公民与法治
贯彻《食品安全法》与落实国务院食品安全整顿方案结 综合治理的食品安全工作指导思想,进一步明确了我
合,重点工作有五项:深人开展流通环节食品安全专项
国的食品安全监管体制,打造从农田到餐桌的全程监
确保监管环节无缝衔接;借鉴国际先进的食品安
整治;加强日常监管,维护食品市场秩序;加大立法立
管,
规工作力度,完善配套规章;加强12315四个执法平台
全监管经验,建立食品安全风险评估和食品召回等制
的建设,保护消费者合法权益;加强协调配合,充分发 度,统一食品安全标准,加强对食品添加剂和保健食
挥工商系统的作用,形成无缝衔接的监管体制。 品的监管,完善食品安全事故的处置机制,强化监管
食药监局:开展餐饮消费环节专项整治。今年是
责任,加大处罚力度,严格赔偿责任。《食品安全法》的
国家食品药品监管局履行餐饮消费环节食品安全、保 颁布实施是我国食品产业的一件大事,是食品安全工
健食品和化妆品监管职责的第一年。据介绍,全国各 作的里程碑,标志着我国的食品安全工作进入了新阶
食品药监部门将加强餐饮环节食品安全监管,抓紧完 段,彰显了国家进一步强化食品安全监管的决心和信
善监管的配套法规制度;严格准人制度,提高准入门
心,是做好食品安全工作的新起点。但真正实现食品
槛;不断加大监管力度,强化日常监管;开展餐饮消费 安全,需要全社会的共同努力。各级人民政府和有关
环节专项整治和专项检查;突出重点,加强高危环节 部门应充分认识到食品安全问题的极端重要性,下大
的风险控制;强化重大活动保障和重大事故应急能力
决心、花大力气,坚决、有力、全面地贯彻好食品安全
建设。同时,要开展餐饮消费环节食品安全整顿工作,
法。企业应强化食品安全第一责任人的观念,承担起
让老百姓吃得放心。正抓紧制订食品安全法的实施细 保障食品安全的社会责任。同时,应在全社会广泛开
则,与法律相配套,推动食品安全法的贯彻执行。
☆民以食为天 食以安为先
展食品安全法律、法规的宣传,增强消费者的食品安
全意识和自我保护能力。我们坚信,在政府、企业和社
会各方面的共同努力下,《食品安全法》一定能够得到
切实的贯彻实施,构筑起保障食品安全坚实的法律屏
民以食为天,食以安为先。食品安全直接关系广
障,造就一个体质强健、生机勃勃的民族,塑造一个负
’
大人民群众的身体健康和生命安全,关系国家的健康
责任的大国形象。
发展,关系社会的和谐稳定。《食品安全法》的制定工
际先进经验,体现了预防为主、科学管理、明确责任、
法律守护,让老百姓吃得放心,对此,我们充满了
作始终贯彻科学发展观,立足中国实际,积极吸收国
信心。(文责自负)国
栏目责编:陆京慧
2009年第6期
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