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2024年7月24日发(作者:)
华盛顿共识(Washington Consensus),1989年所出现的、一整套针对拉美国
家和东欧转轨国家的、新自由主义的政治经济理论。当华盛顿共识逐渐走向失败,
宏观经济理论界提出了与此相对的北京共识。美国国际经济研究所的约翰·威廉
姆森(John Williamson)对拉美国家 的国内经济改革提出了已与上述各机栄达
成共识的10条政策措施,称作华盛顿共识。
华盛顿共识(Washington Consensus),是指20世纪80年代以来位于华
盛顿的三大机构——国际货币基金组织、世界银行和美国政府,根据20世
纪80年代拉美国家减少政府干预,促进贸易和金融自由化的经验提出来并
形成的一系列政策主张。
内容 1989年,陷于债务危机的拉美国家急需进行国内经济改革。美国
国际经济研究所邀请国际货币基金组织 、世界银行 、美洲开发银行和美
国财政部的研究人员,以及拉美国家代表在
华盛顿共识
华盛顿召开了一个研讨会,旨在为拉美国家经济改革提供方案和对策。 美
国国际经济研究所的约翰·威廉姆森(John Williamson)对拉美国家的国
内经济改革提出了已与上述各机栄达成共识的10条政策措施,称作华盛顿
共识。
所谓“华盛顿共识”,以新自由主义学说为理论依据的“华盛顿共
识”,在20世纪90年代广为传播。
该共识包括十个方面:①加强财政纪律,压缩财政赤字,降低通货膨胀率,
稳定宏观经济形势;②把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分
配的领域(如文教卫生和基础设施);③开展税制改革,降低边际税率,扩大税基;
④实施利率市场化;⑤采用一种具有竞争力的汇率制度;⑥实施贸易自由化,开放市
场;⑦放松对外资的限制;⑧对国有企业实施私有化;⑨放松政府的管制;⑩保护私
人财产权。美国著名学者诺姆·乔姆斯基在他的《新自由主义和全球秩序》一书中明
确指出 “新自由主义的华盛顿共识指的是以市场经济为导向的一系列理论,它们由美
国政府及其控制的国际经济组织所制定,并由它们通过各种方式进行实施”。
影响
按照美国学者约瑟夫·斯蒂格利茨的概括,“华盛顿共识”的教
条是“主张政府的角色最小化、快速私有化和自由化”。最初,斯蒂格利
茨对“华盛顿共识”提出过尖锐的批评。他在1998年的著名文章中提出,
“华盛顿共识”作为一种智力型的教义,它的“成功”在于简单明了、重
点突出、便于操作。只要掌握了几个最主要的经济指标,例如通货膨胀率、
货币增长率、利率、财政赤字和贸易赤字,便能做出一系列的政策建议。
“华盛顿共识”对经济转轨国家所产生的误导表现在哪些方面?
评价
“华盛顿共识”虽然成为全球主流的发展理念,但仍不免遭遇其他思
想的挑战。主要的挑战来自两个方面:一是“欧洲价值观”,二是“后华
盛顿共识”。“欧洲价值观”基于欧洲传统的社会民主主义价值理念,在
强调经济增长的同时,倡导人权、环保、社会保障和公平分配。但是,近
二十年来,欧洲福利社会型的资本主义在与美英自由市场资本主义的竞争
中处于劣势,欧洲国家在政策导向上整体向“华盛顿共识”靠拢,因此“欧
洲价值观”对“华盛顿共识”的挑战是软弱乏力的。近年来,更加有力地
对于“华盛顿共识”的挑战是以美国经济学家斯蒂格利茨为代表的一批西
方学者提出的“后华盛顿共识”。“后华盛顿共识”强调与发展相关的制
度因素,认为发展不仅是经济增长,而且是社会的全面改造。因此,“后
华盛顿共识”不仅关注增长,还关注贫困、收入分配、环境可持续性等问
题,它还从信息不对称出发,指出市场力量不能自动实现资源的最优配置,
承认政府在促进发展中的积极作用,批评国际货币基金组织在亚洲金融危
机前后倡导的私有化、资本账户开放和经济紧缩政策。
然而,无论是“欧洲价值观”还是“后华盛顿共识”,他们对于
“华盛顿共识”的挑战还都远远不够。比较起来,因为有持续的经济增长
作后盾,“北京共识”才最有可能对“华盛顿共识”形成新的强有力的挑
战。
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