重大突发公共事件网络舆情的传播、引导与治理

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2024年5月22日发(作者：)

《

齐齐哈#

$

学学

&

》

（

'学社会科学版

）

.

Journal

of

iqihar

niversit

y

（

Phi

Soc

Sci

）

2021

年

2

月

Feb.

2021

重大突发公共事件网络舆情的传播

、

引导与治理

李颜悦

（

中

共丹

东市委党校基础理论教研

部

，

辽宁

丹

东

118000

）

摘要:

在重大

］

发公共事件中

，

网络

舆

情

传播的不及时

、不对称

、

不透明等等问题

，

往

往会导致受众心理失

衡

、

情

绪失控

，

从而引发社会治理能力危机

。

在公共

］

发事件防控工作中

，

必须认真研判舆

情

信息

，

掌握话语

权

和主动

权,

提

升

媒体宣传的涵化效应

。

避免舆

情

认知偏移

，

做到恪守传播伦理

，

传递

权

威资讯

,

不

断

提

升

公民自

信心和辨别能力

，

有效减

少

社会恐慌和纾解极端

情

绪

，

形成理性的舆

情

氛围

，

完善社会治理能力

。

关键词

：

舆论引导;社会治理

；

］

发公共事件

中图分类号:

G206;D63

文献标识码:

A

文章编号

:1008-2638

（

2021

）

02-0052-03

Dissemination

,

Guidance

and

Governance

of

Network

Public

Opinion

on

Major

Public

Emergencies

LI

Yan-yue

（

epart

ent

of

asic

Theory

，

Party

School

of

P

andong

，

andong

Liaoning118000

，

hina

）

:

In

ajor

public

e

ergencies

，

the

net

ork

public

opinion

disse

ination

is

not

ti

ely

，

asy

etrical

，

opaque

and

so

on

，

often

lead

to

the

audience

psychological

i

balance

，

e

otional

control

，

hich

leads

to

the

crisis

of

social

governance

ability.

In

the

epi

­

de

ic

prevention

and

control

ork

of

the

public

energencies

，

it

is

necessary

to

carefully

study

and

judge

public

opinion

infor

ation

，

grasp

the

initiative

and

speaking

right

，

and

enhance

the

acculturation

effect

of

edia

publicity.

e

should

avoid

the

perception

bias

of

public

opinion

，

abide

by

the

ethics

of

co

unication

，

pass

on

authoritative

infor

ation

，

constantly

enhance

the

confidence

and

dis­

cern

ent

of

citizers

，

effectively

reduce

social

panic

and

alleviate

extre

e

e

otions

，

for

a

rational

at

osphere

of

public

opinion

，

and

i

prove

social

governance.

:

public

opinion

guidance

;

Social

governance

;

Public

e

ergency

新媒体时代网络新闻传播的内容和形式不断丰富和拓

判断和行为倾向等等

，

很大程度上影响着舆论格局的走向

。

随着社会不断发展

，

社群的内涵和外延在不断延伸

，

网络社

群拉近了人与人之间的距离

，

线下陌生化社会逐渐转变为线

展

，

同时也面临着信息难辨

、

新闻失据等困境

,

尤其在重大突

发事件中,真实资讯传播的失语

、

信良莠难辨等问题增加了

人们的困惑

、

难免引发这样或那样的焦虑

、烦

躁

、

多疑等情

上熟人社会

。

在网络空间中依托

BBS

论坛、

百度贴吧

、

QQ

、

绪

。

重大突发事件并非没有先兆预测

，

而长期稳定祥和环

境

，

让广大群众不肯也不愿相信小概率灾难的降临

”

痛定思

痛,我们不得不反思所谓

“

平凡的生活

”竟是如此脆弱

，

而

维系

“

平凡的生活

”

竟是这般不易

，

真的发自内心地感谢那

微信为代表的即时通讯软件所形成的虚拟

、

匿名的熟人社交

呈现出

“

强关系

”

与

“

弱关系

”

共生共荣的全新格局

。

“

强关

系

”

网络社交指的是网民在现实中以亲缘

、

地缘

、

业缘所形成

的社会关系在网络空间的迁移,如在微信中组建的家庭群

、

些奋战在抗灾救灾前线的

“

逆行者

”

”

一

、

重大突发公共事件中的社会舆情传播

“

社群

”

是那些有组织的人群拥有的某些共同之处的个

同学群等

。

“

弱关系

”

网络社交指的是在网络空间中不受限

于特定时间

、

地域

、

血缘

、

业缘等传统社会关系要素

，

自行组

建而形成的基于共同兴趣

、

话题

、

利益等因素的网络社群

，

如

体聚集在一起形成的或大或小的社会单元

，

它们的

“

共同之

处

”

包括亲缘

、

地缘

、

习俗

、宗教

、

价值观

、

爱好等

。

在一定时

间内

，

他们对一些网络传布事件的思想认识

、

情

绪

反应

、

价值

爱豆粉丝群

、

夜跑群等

。

在网络社群中

，

信息传播呈现封闭式

、

便捷化

、

碎片化等

特点

，

网络社群成员了解和感知的信息往往是经过“

人工

”

收稿日期

：

2020-12-06

作者简介

：

李颜悦

（

1987

-

）

女

，

讲师

，

硕士

。

主要从事马克思主义中国化研究

第

2

期

重大突发公共事件

网络舆

情的传播

、

引导与治理

53

加工和改造的

，

于是他们针对这种信息的情绪反应已经不完

的最佳时间

，

最终导致舆情失控

，

使后续处置工作步步被动

。

全是建立在客观分析判断的基础上

。

同时

，

随着诸如百度

、

知乎等知识性

APP

的不断普及

，

各种所谓的网络大

V

、

知识

最重要的是营造一种开放

、

包容和有序的言论自由政治生态

环境

,

气若顺了

，

心就平了

，

社会自然就会少一点消极性的戾

气

，

使人民群众的精神面貌更加积极健康向上

。

2.

舆情信息传播的对立统一，

相反相成

权威

、

“

网络水军

”

散布谣言

、

滥竽充数

，

由于受众对某些突

发事件事件的观点和判断往往引用部分未经证实的他人观

点

，

缺乏独立思考的辨识能力，

在一定程度上造成突发公共

事件中网络社群中主流话语权遭受解构

。

其危害性是煽动

在处理突发公共事件工作中肯定会存在信息不对称

、

关

注点不集中抑或工作中有这样那样的盲点问题

，

各种渠道预

警信息孰是孰非,在没有更多案例可供借鉴的情况下

,

任何

着大众的情绪

，

同时也给政府的公信力带来了严重的影响

。

一些自媒体在网络发布

“

自称自己是知情人的情况远比想

组织和个人,特别是各级政府行政部门可能出于担心引起社

会恐慌造成混乱的考虑难以决断

，

极易失去了最可靠的及时

控制的先机

。

象更加严重

”

等谣言

,

这些谣言极易使老百姓对政府通告信

息的权威性产生动摇

，

严重损害政府的公信力

。

这说明

，

网

络社群有很多

“

易感人群"

，

极易对网络社群中的观点和思

潮产生共鸣

，

并采取转发

、

点评甚至在现实生活中积极行动

的方式放大行为

。

习近平总书记指出

，

“

互联网已经成为舆论斗争的主战

场

”

自媒体时代民众渴望获取事件发生的情况

、

进展等信

息,主流媒体应及时向公众传递最新科学信息

，

掌握大众更

希望了解更多与自身利益切身相关的科学信息

，

以免在网络

媒体中对谣言迷失了方向

，

分不清哪些是真实的信息

，

哪些

是虚假的谣言

。

因此

，

完善信息管理与舆论引导机制对稳定

社会秩序和保持社会良性运行具有重要作用

。

二

、

重

大突

发

公

共

事件

中的

舆

情传

播

引导

一次突发公共卫生事件

,

相关新闻

、

报道纷繁复杂

，

加之

自媒体时代真假信息难辨

,

实时传播

、

众声喧哗的舆论氛围

给疫情防控的舆论引导增添了难度

。

另外

，

信息公开透明是

最好的

“

定心

丸"

，

信息公开贵在早

、

贵在快

、

贵在准

、

贵在

细

,

加大疫情相关信息公开力度

，

能够引导公众正确认识

、

消

除恐慌

，

理性应对

。

1.

舆论信息传播的偏信则暗

，

兼听则明

涉及国家重大公共卫生事件的发布一定要确定无误

，

并

由专门的部门对外发布,必须要经过多方佐证

，

这是一个国

家管理的基本机制

。

在突发公共事件中,行政自由裁量权的使用考验着执政

者的智力水平与决策能力

。

谁也不是全能全知的上帝

，能够

事先知道天上那朵云彩会下雨

。

公共事件的突发性与不确

定性远超人们的想象认知力

，

需要认真听取来自方方面面的

不同意见和声音

。

面对国家治理中的重大特殊事件,应尊重

人类政治文明的基本价值取向

：

生命

（

或事实

）

第一,科学第

二

，

法律第三

，

政治（稳定

）

第四应是基本遵循程序,对政府

某些决策者及其专业人员犹疑观望

、

不慌不忙

，

慢条斯理

,

坐

失良机会给人民群众的生命健康带来巨大的危害

，确实应进

行舆情监督,给与批评惩诫

，

使他们正确树立起人民的利益

高于一切的理念

,

而不是只想着搞政绩工程,借口考虑的是

稳定压倒一切

。

在自媒体时代的社会舆论生态中，

正确的

、

主流的言论与错误的

、

片面的言论交织杂陈

。

对第一时间有

来自方方面面的预警

，

有关部门应引起重视,避免错过尽早

防控的最佳时机

。

就社会舆论而言

,

无论是阳光却刺眼的意

见

，还是深刻而大胆的建议都值得认真对待

，

也需要积极引

导

,

尽全力把握舆情处置的黄金时间

，

不要在网络舆情已经

“

满天飞

”

的时候

，

还

“

犹抱琵琶半遮面

”

，

错失了引导舆论

当然

,

预警渠道信息获取及处理过程必然会产生信息时

间空间差

，

如果各级组织决策者素质能力高一些

，

官僚主义

形式主义作风少一些

，

至少可以提前十天或二十天以上作出

控制疫情的正确决策

。

而不是等待观望

、

效率低下

、

犹豫不

决

，

贻误战机

。

值得警醒的是那些缺乏对人民群众负责

，

缺

乏勇于担当积极作为的懒政怠政风气急需净化改观

。

事实

上,各种渠道预警由下至上形成的监督倒逼社会治理

，

提高

行政效率

。

如果各级政府摒弃层层请示

、

处处被动,第一时

间与第一现场及时采取有效措施

,

就有可能避免疫情扩散抑

或出现小概率情况虚惊一场

，

断不会人财物损失如此严重

。

可以说

，

效率是治理的生命

，

与人民群众的切身利益,与党和

政府的公信力都生死相连

。

而需要虚心接受人民群众批评

监督,诚恳听取人民群众意见建议

，

才是实现国家真正治理

现代化的根本环节

。

官方媒体工作将指导性媒体定位为宣

传指导

，

新闻舆论性媒体定位为报导监督，

学术研究性媒体

定位为思想创新,大众生活性媒体定位为娱乐科普

。

宣传应

有纪律

，

更要具有前瞻性,准确掌握舆情

、

加强舆情研判是做

好舆情管理的重要基础和前提

，

而做好舆情管理

，

关键在于

建立内外预警机制

，

在网络舆情的潜伏和初发阶段,就有效

预警并采取措施,将可能引发的舆情苗头化解在萌芽状态

。

全媒体时代,要建立

“

人工

+

技术

”

的日常舆情收集和监测平

台

，

建立一套常态化

、

多维度

、

全方位的网络舆情信息监测

、

采集和报告机制

。

同时

，

加强网安

、

网信部门的联动,强化舆

情信息收集联动和网络舆情应对预警

。

通过全面监测舆情

信息

，

捕捉苗头性

、

潜在性、

倾向性

、

群体性的舆论苗头

，

第一

时间针对舆情传播的载体

、

传播的范围

、

互动的规模等开展

分析研判

，

由被动防堵化为主动梳理和引导

，

把握舆论引导

的先机

,

不给舆情危机发酵的时间和空间

。

要建立重大事件

风险评估机制

，

在发布重大政策和开展重大改革前,充分评

估可能引发的舆情风险

，

做好针对性的研判

,

制定网络舆情

应急预案

，

牢牢掌握舆论引导的主动权

。

三

、

重大突

发

公

共

事件

中的

舆

情治理

在移动互联网环境下

,

信息传播的速度大大加快

,

舆情

形成的时间延滞大为减少

，

因而缩短了有效处置

、

应对的周

期

。

舆情事件从最初的事件发生到网络媒体的二次传播

,

到

网络舆论的热议和舆情的爆发

，

通常都有一个酝酿期

。

把握

好网络舆论发酵的时间差

，对扭转舆论动向有着决定性作

用

。

1

.

恪守传播伦理规范

，

掌握信息话语权

54

齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版

)

传播之所以会涉及到伦理规范

，

是因为传播者在传播过

网络舆情波澜起伏等等

。

特别是一些十分正常的社会事件

,

程中包含着不同的目的:增进受众的理解

、

吸引更多的流量

、

推广某种行为

、

激起某种冲突等

。

“

后真相

”

时代

，

公共突发

由于网络信息发布以及网络环境管理的疏失,反而成为网络

社群的

“

定时炸弹

”

，

极易引爆社会舆论的轩然大波

。

因此

,

政府相关部门和媒体要快速出击

，

及时全面实现从管控型到

事件中谣言的蔓延体现了新闻传播的失范现象

，

尤其是信

息不对称带来的真实性缺失

。

在突发公共事件中

，

部分自媒

服务型政府形象的转变

，

为公共突发事件创造最佳治理途

体为了流量

,

在微博、

微信朋友圈等社交媒体发布

“

自称是知

情者

”

等谣言信息很有欺骗性和蛊惑力

，

一定程度上造成了

社会公众的恐慌

。

海量的网络信息给全方位的信息监控带

径

，

提升政府公信力

。

3.

提升媒体宣传

“

涵化效果

”

，

避免公众信息认知偏移

在突发卫生事件中

,

媒体从业者多采取比较直接的数据

来了一定的困难

，

对谣言的治理必须从规范

“

话语规则

”

进

行把关

，

对于一些自媒体信息编码

、

解释过程中的人为扭曲

、

呈现的手段

，

大量的数据容易误导大众

，

加剧了受众对科学

信息的鸿沟

,

导致各种谣言的滋生

。

新闻人要提高自身科学

偏移

，

做好新闻传播把关职责

，

保持传播话语掌控权

。

要积

素养

,

在应对谣言时积极发布针对性科学信息进行正面引导

的同时

，

又能将高深莫测的科学数据

、科学信息转换成大众

老百姓容易接受的形式

,

提高媒体从业者的

“

编码

”

能力

，

有

效阻止谣言舆情的爆发

。

在日常生活中政府要主动积极利

极利用网站

、公众号、

微信群等网络媒介

，始终做到主流引导

与信息公开

，

使网络空间成为居民心中的一片

“

净土

”

一

是转载发布主流媒体信息,将人民日报

、

新华社、光明日报等

媒体新闻和各省市县区的官方通报同步更新在社区网站与

用网络媒体让科学信息知识走出象牙塔

，

走进大众老百姓

,

微信公众号上

，

二是舆情跟踪研判

,

加强网络社群的舆情监

测

，

将近期各大网站

、

公众号

、

微信群的谣言汇总统计后实时

辟谣

;

三是对感人事迹进行报道宣传

，

凝聚精神力量,维护社

会和谐稳定

。

当前一些单位对网络舆情引导没有充分认知

，

在电影

、

电视剧

、

节目等媒体中融入科学知识和科学精神

,

提高大众的科学素养

。

促进公众在科学传播共同体中从

“乌

合之众

”

成长为理性对话者

。

对于无中生有

、

断章取义的谣

言

，

政府和媒体要第一时间作出回应

，

为政府争取更多的主

舆论引导意识和信息发布意识不强

”

当舆情事件出现并引

动权

,

尤其对于科学信息的谣言,可以考虑请专家外援

,

如著

名的科学家

、

相关领域的医学家

、

科普传播的大

V

等

，

在这

发广泛讨论时

，

反映迟缓

，

面对舆论压力存在

“

躲

、

怕

、

避

”

的

心理

，

第一时间没有公开解释舆情信息的不实之处,及时主

动直面问题

，

即时回应网民关切

，

而是一味

“

封

、

堵

、

删

”

，

甚

至者出现

“

失语

”

状态

，

使舆情处置工作陷入被动

，

给社会安

些意见领袖的帮助下

,

能够对辟谣信息以一挡百

，

实现对舆

情的科学疏导和化解

。

同时

，

政府相关部门和各大网络媒体

开展合作,政府门户网站

、

微博微信客户端等媒体醒目的位

定团结声誉带来不良影响

。

2

.

加强舆情信息研判

，

提升政府治理公信力

置开设辟谣信息专栏

，

让网络媒体承担起社会责任,增强受

众对科学知识的理性、

正确认知

，

最终实现

“

解困新闻学

”

如微博小秘书每天对微博辟谣重要信息进行汇总，

丁香医生

APP

在首页设置新冠肺炎疫情地图

，

让大众实时了解最新进

网络舆情应对是一项系统工程

，

只有加强统筹协调

，

建

设网络舆论引导主体多元化联动机制

,

推进舆情管理制度

化

、

规范化

、

科学化

，

才能为舆情处置提供奠定坚实的基础

。

展的同时

，

也设置了

“

辟谣曝谣

”

专栏

。

此外,根据突发事件

的不同时期

,

预测各个时期拐点出现的热点谣言

，

及时推出

在公共危机事件中,政府能否及时

、

全面地满足公众合理的

科学信息诉求

。

在突发事件初期传播

“

失语

”

的现象出现

,

使公众无法从权威媒体或政府门户网站获取真实的信息

，给

科学信息,让科学传播跑在谣言之前

。

提高对应急科学知识

的

“

解码

”

能力

，

加强辨析真假是非的能力

，

让网络媒体从源

谣言的滋生提供了温床,加剧政府和公众两者之间的对立张

头遏制谣言的形成与传播

。

总之

，在突发公共事件中，

政府媒体只有不断提高网络

力

。

在

“

万物互联

”

的时代

，

人们对信息渠道的共享性

、

信息

公开的透明性

、

政府反馈的及时性等有了更高的要求

。

集

中

、

统一的信息管理不仅能够研判疫事件的趋势

，

也为采取

舆论监控技术保障水平

,

优化网络舆情监控方法

，

完善网络

舆情长效管理制度

，

健全网络舆论引导建设联动机制和网络

舆情快速反应机制,才能引导受众群体积极参与

、

平等对话

,

准确手段遏制事件发酵奠定了信息基础

。

然而信息管理不

足甚至缺位暴露了一系列问题

，

虚假信息满天飞，

谣言不断

,

广泛认同

。

参考文献

：

[

1

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王奇凡

.

应对突发事件高效处置网络舆情中国应急管理

[

J

]

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中国应急管理

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蒋明敏

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江西社会科学

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齐齐哈尔大学学报

(

哲学社会科学版

),

2020,

(

11

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.

(

责任编辑马蓉

)

本文标签： 舆情信息网络媒体事件