admin管理员组文章数量:1568357
2024年4月5日发(作者:)
参议院 众议院 国会
美国的国会、参议院和众议院是什么,三者有何关系?
首先,我们来看美国国会。根据美国宪法第一条第一款:本
宪法授予的全部立法权,属于由参议院和众议院组成的合众国
国会。
美国国会是美国联邦政府中最重要的一环,掌握三权中的最
重要的权力,立法权。从美国宪法实施以来的绝大多数时间
中,国会在美国政治中一直居于主导地位,只是到了二十世纪
二十年代以后,随着政治经济社会的发展,以及美国国际地位
的提高,总统及行政部门的权力扩大,特别是二战以后,总统
成为美国政治中心,但国会仍在美国政治决策中占重要地位,
而且从对行政部分的监督和制约来看,美国国会是世界各国中
最强有力的立法部门之一。
另外,有个小知识,就是美国国会英文是congress,而不用
英国议会的英文parliament,这其实体现了美国立宪者们表
明美国与英国君主立宪制的区别而特意采用的。
其次,上面美国宪法第一条第一款已经很明确的表明,美国
国会实行两院制,即美国国会是由参议院和众议院组成。换言
之,参议院和众议院是美国国会组成部分。比较而言,美国参
众两院具有平等的宪法权力和地位。美国国会两院都有权创制
法案和审议对方的法案。只是在某些方面各有自己的不同权
限。例如,一切有关财政的法案,如税收、拨款等法案,由众
议院提出,参议院复议和修改。总统与外国缔结的条约和任命
联邦高级官员则须经参议院审议批准。除此之外,其他方面的
一切法案,两院均有提出权和互相审议权,即立法权由两院共
同行使,任何一院通过的法案必须送交另一院通过,任何一院
对另一院通过的法案都拥有绝对的否决权。两院通过的文本如
果发生分歧,只能通过协商;两院同等数量的议员组成协商委
员会,提出妥协方案经两院通过。
其三,美国国会为什么实行两院制呢?(1)这是现实政治的
需要,是妥协的结果。在制宪会议上出现了大州与小州之间的
利益冲突,以及由此产生的国会代表权问题。最终采用了康涅
狄格州代表提出的妥协方案,即大州接受参议院的平等代表
权,换取小州对众议院人口比例代表权的同意。(2)体现了
联邦制原则。在联邦制原则下,因为中央政府与州政府实行分
权,公民即属于他们居住的州,又属于美国联邦。为使联邦国
会体现这一代表制原则,只能实行两院制,才能与联邦制原则
相适应。参议院体现了美国联邦制中的州的权利,而众议院体
现了联邦的权力,这个说法虽然不是很恰当,但却反映联邦制
的特点。(3)有利于平衡保守倾向和激进倾向。每两年众议
员全部改选,参议员只改选1/3,由于参议院任期更长,因而
两院在构成上,参议院更迭较小,比较稳定,比较有连续性,
而众议院则新人较多,带来的新见解、新观点也较多。所以,
在美国历史上,参议院往往比众议院保守,改革议案在众议院
通过后,往往在参议院搁浅,或被长时间拖延。而宪法规定一
项立法须经两院通过才能成为法律,这一立法程序能够制约两
种倾向,迫使双方都作出一定让步,使得法律较为稳妥。
最后,虽然参众两院都属于美国国会,但他们之间的差别也
不小。(1)最明显的差别是规模上的差别。参议院参议员来
自50个州,为数100名。而众议院中有各州众议院议员435
名,以及华盛顿特区、关岛、美属维尔京群岛、美属萨摩亚、
波多黎各及北马里亚纳群岛的无投票权代表。(2)参议院通
常允许针对所有问题进行无限制的演讲,但是也允许参议员通
过投票来终止冗长的辩论。众议院有专门的法案委员会,对几
乎每个提案的讨论都加以时间限制。这使得众议院在机构比参
议院更加庞大的情况下仍旧可以以比参议院更快的速度通过议
案。(3)因为数目原因,参议员通常比众议员具有更多的媒
体曝光度,以及在政党内具有更高的地位,而众议员则可能逐
渐成为制定某个方面的政策的专家,例如财务、税务、环境或
者教育政策等。
版权声明:本文标题:参议院 众议院 国会 内容由热心网友自发贡献,该文观点仅代表作者本人, 转载请联系作者并注明出处:https://www.elefans.com/dongtai/1712301847a353709.html, 本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容,一经查实,本站将立刻删除。
发表评论