场馆踩踏事件预防与应急处置预案

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2024年7月31日发(作者：)

场馆踩踏事件预防与应急处置预案

目的

第一条为了预防和减少踩踏事件发生。控制、减轻和消除踩踏事

件引起的严重社会危害，规范踩踏事件应对活动，保护人民生命财产

安全，推护体育馆场馆安全，制订本预案。

踩踏事件的预防工作

一、公司各部门对人员密集场所，包括举行群众性集会预计参加

人数达到1000人以上，群体健身活动参加人数达500人以上，其他

活动参加人数达到300人以上的场所，应当作为预防工作的重点。

二、各种人员密集场所应当经常保持安全通道、出口畅通，指示

标识清晰可见，各种临时搭建的设施、摆放的物品必须留足安全通道

和出口。

三、各种人员密集场所的工作人员应当坚守岗位，严格履行岗位

职责，熟悉知道自己的安全工作责任、场所的安全通道、出口方向位

置和突发踩踏事件的。处置程序办法。

四、举办活动前，向主办单位及其合作单位提出相关要求，检查

搭建、组织工作安全措施，召开安全工作会议。

五、举行大型活动时，各部门应按照职责分工摆放、播放提醒参

加人员注意预防踩踏事件的宣传资料，组织引导参加活动人员遵守公

共秩序，各部门负责人应当检查各项安全措施的落实情况，发现问题

及时组织整改，并向总指挥报告情况。

踩踏事件的应急处置工作

一、应急处置机构设置

（一）指挥部

总挥：公司总经理

副总指挥：分管大型活动的公司领导、分管安全工作的公司领导

现场指挥：秩序部经理

广播员：行政部值班文员

监控中心值班员：秩序部、设备工程部各派一人

（二）职能小组

现场抢救组：秩序部一个班

组长：秩序部主任

安全警成组：秩序部一个班

组长：秩序部主任

人员疏散组：市场经营部

组长：市场经营部经理

医疗救护组：行政部

组长：行政部经理

设备保障组：设备工程部

组长：工程部经理

综合保障组：行政部

组长：行政部主任

二、职责区分：

（一）指挥部：负责发布警报，下达救援命令，向公安机构报警

和组织救援的各项工作，总指挥负责全面工作和参与、协调政府应急

机构的相关工作。一名副总指挥负责疏散、救护和媒体及有关人员接

待工作。一名副总指挥负责抢救治安和设备保障工作

（二）现场抢救组：负责控制事发现场秩序，组织抢救伤亡人员，

迅速将无关人员撤离现场，清场后将事发现场封闭，禁止无关人员进

入，等待进行事故调查。

（三）安全警戒组：负用铁马及警成带图最外围区域和通道，阻

止无关人员接近和闯入，加强体育馆外国的治安管理，维护好体育馆

的秩序，接应警方进入现场，组织各营业场所、售票处的财务人员和

重点部位的工作人员保护好公词财物：负责车场的班组主任严格控制

车辆动态，没有接到总指挥命令严禁车辆发动驶离车场。

（四）人员疏散组：负责组织公司员工和志愿服务人员引导参加

活动人员迅速从各安全通道和出口疏散到安全地带，疏散时应采取有

效安全措施，防止因挤压造成意外伤亡。

（五）医疗救护组：负责抢救伤员、接应医护人员。将伤员移送

到安全区域或医院救治。

（六）设备保障组：负责电源、照明、广播，通讯、水源的应急

保障和应急通道的破拆开通工作，确保疏散通道畅通，供电、供水、

广播、通讯、照明稳定管用。

（七）综合保障组：负责事件伤亡人员家属安置安抚：接待媒体

人员并发布公共信息：根据指挥部命令召回有关人员和向集团公司领

导报告情况。

三、踩踏事件应急处置基本程序

（一）当员工发现发生路事件时，应立即用对讲机报告通知现场

指挥，值班领号和监控中心，报告内容包括地点，基本情形。

（二）现场指挥，值班领导接报后，应立即组织离事发地点最近

当值秩序员赶到现场，实施现场隔离，能散观众，抢救伤员。

（三）应立即用电话、对讲机等最快的方式通知监控中心和各职

能部门领。

（四）各类人员接报后迅速到达预定位置按照职责分工展开工

作，

（五）指挥部使用紧急广播系统，通知并指挥探踏事件现场的无

关人员迅速有秩序撤离，监控室迅速将视频监视器调整到踩及相关位

置。

（六）副总指挥负责现场指挥，组织现场抢救组和协调主办方外

聘秩序人员控制现场秩序，隔离踩路区域，组织抢救伤亡人员，防止

发生次生事故。

（七）现场抢救组在组织清场后，封闭踩现场，禁止无关人员进

入。

（八）各部门和职能工作小组组织对本部门(小组)负责的事项进

行清理向指挥部报告相关情况，根据指挥部指示要求做好善后工作

（九）秩序部在踩踏事件发生12小时内，协助政府部门开展事

故调查，订细做好记录，并写出事故报告。

（十）公司成立踩踏事件善后工作领导小组，配合协调政府有关

部门开展兽后工作。

四、正常营业状态下发生踩路事件的应急处置

（一）秩序部

1、当发现出现踩踏事件时，立即报告当值领导和公司领导，组

织疏散人群。

2、通过紧急广播系统通知外来人员从正确的安全通道、出口撤

离事件现场疏散到安全地带。

3、控制阻止无关人员进入现场，保证通道畅通。

4、向公安机关报告，接应救援队伍进入现场。

5、控制体育馆各出入口，加强体育馆治安工作，防止犯罪分子

乘机破坏。

（二）设备工程部

1、协助秩序和场地人员打开安全出口，必要时实施强行破拆。

2、现场安装照明和电话，保证监控中心与踩踏现场的通信联络

畅通。

（三）市场经营部

（1）正确引导外来人员从安全通道，出口疏散至安全区域.

（2）坚守岗位、协助秩序人员维护体育馆秩序，耐心向群众做

好解释工作组织人力进行援救，安慰工作。

（3）如出现人员负伤，应通知医疗部门，并负贡组织救援。

五、应急处置场地区域划分

紧急疏散区：空旷广场

伤员安置区：副馆

媒体接待区：会议中心

官员接待区：贵宾室

六、应急设备设施

1、发电机组、强光光源，电源电缆、便携式扩音设备、破拆工

具。

2、警戒带、铁马、阴暴盾牌、防暴钢叉。

七、要求：

（一）各级管理人员和全体员工要高度重视踩路事件的预防和应

急处置工作明确工作责任，抓好各项工作落实。

（二）每次组织活动和开展营业工作前，各部门要进行一次自检，

秩序部组织一次综合检查，做到及时发现问题和解决问题，参加检查

人员应在综合检查表上签名。

（三）要加强各项安全设施和应急设备的日常管理，确保发生突

发事件时安全管用。

（四）一旦发生踩踏事件，全体员工要全力以赴、奋不顾身，坚

决服从命令听从指挥，全力保护人民生命和国家财产安全。

（五）疏散人群时应特别注意老、弱、病、残、孕妇的安全。

（六）公司每季组织一次安全教育，每年定期组织不小予一次的

演练，新入职和临时参加保障的人员由各相关部门负责做好培训工

作。

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