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2024年5月16日发(作者:)
外网搭台应用唱戏服务公众
四川省电子政务外网建设与应用纪实
刘一 邓波
电子政务外网作为推进服务型政府建设的加速器,作为政
府门户网站与政务业务系统之间的桥梁,作为政务信息资源的
会聚点、集散中心和可靠的大后方,通过不断建设和发展,已
成为各级政府履行社会管理和公共服务职能的重要载体。近几
年,四川省大力探索和推进电子政务外网的建设和应用,取得
了令人瞩目的成效。
反其道而行之,以应用促进电子政务外网建设
根据中办发[2002】1 7号文件精神和I ̄/fl省信息化领导小组
二次会议精神,四JII省明确将电子政务外网定位为政府的业务
专网,主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要
在内网上运行的业务,承担各级政务部门之间非涉密信息的交
换和业务互动,满足各级政务部门社会管理、公共服务等需要。
四川省电子政务外网连接范围包括了省、市(州)、县(市、区)、
乡(镇、街道办事处)各党政机关,以及因工作需要接入的其
它单位。同时,根据国家有关网络安全的要求,省电子政务外
网与省电子政务内网物理隔离,通过安全设备与互联网逻辑隔
离。
四川I省电子政务外网的基础电路接入平台基于四川电信
MPLS VPN网络构建。省电子政务外网数据中心与省委、人大、
政府、政协办公厅以1O00M互联,各省级部门、备市(州)接入
以1 00M接入。充足的网络带宽资源,为应用的实施提供了有
力保障。四川省政府以电路租用的方式使用电信建设的电子政
务外网基础网络平台,电信负责基础网络平台运行安全、稳定。
办公厅指导下承担有关电子政务应用产品的研究和开发,为政
府网站提供技术支撑。
 ̄2009年已完成21个市(州)、153个县(市、区)、50个乡
四川省的电子政务外网建设I一大特点就是应用先行。特
质量
、
速度全面提升的电子政务应用
镇、 50多个省级部门和单位的外网网络建设。
别是以2。o8年的全省行政效能建设为契机’各市、县和省政府
各部门的应用需求快速提升’外网则是配合应用的推进’应用
到哪里’外网就延伸到哪里。应用的侠速推进,使得电子政务
外网建设得以全面提速、全域覆盖。
子政务建设的根本所在。以应用需求推动电子政
务外网建设全面提速
全域覆盖后,电子政务外网对应用的支
撑作用很快显现
四川省的电子政务应用呈现出质量、速度全
面提升的局面
省政府门户网站应用全面拓展,全省政府信息
公开综合平台效能凸显
行政审批电子监察系统更是加强了机
关行政效能建设
创新了行政效能监察、改善了发展环境。
,
,
应用是电
。
,
、
良好的管理运营模式为外网提供有力支撑
四川省电子政务外网的管理运营模式是典型的“政府管理、
企业运营”。
四JIl省电子政务外网建设工作办公室,是省政府办公厅负
责外网的领导和管理机构,整体规划和管理电子政务外网,制
定各项政策和制度。审定外网应用方案。协调全省各级政府和
各部门的工作关系,聚合政府资源,牵头负责各项电子政务应
IEUII省政府门户网站上.在线访谈互动平台、网上新闻发
布厅等应用系统,得益于电子政务外网的全面支撑,应用成效
日益显著。
在线访谈互动平台是政府与公众沟通的重要渠道,省政府
网站在传统的文字、图片访谈模式上进行了改革。访谈前,省
政府网站都要提前征集访谈题目,预告访谈的内容和时间;访
谈中,视频、图片、文字等多种方式同步互动,方便公众实时
24 f 2010年||7期
在全省政府信息公开综合平台上,利用四川省电子政务外
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网的网络优势,紧密结合政府实际应用,定制开发了政府信息
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公开报送系统、政府信息公开综合展示平台、抗震救灾物资公
示系统等应用功能。四川省政府信息公开填报系统实现了各级
政府对信息内容、信息填报方式、信息呈现方式的三统一,并
实现对上网信息的“三审核”(各行政机关业务处室工作人员初
审、处室负责人复审、办公厅分管领导审发)。
政府信息公开的渠道也从政府门户网站这个第一平台向更
方便公众的多平台延伸。借助1 14平台和全省行政审批系统,将
“96196”政务声讯热线与“1 14-8政务办事指南”服务融合,打
造1 1 4-8政务办事指南服务,实现24小时政务热线服务;开通
了电话广播1 1897197省政府政府信息公开热线,借助“电话收
音机”系统建立政府信息公开的宣传平台,公众通过拨打政务
信息应用产品电话收音机i 1 897 1 97。能够免费收听由编辑精选
的各类政务信息,目前“电话收音机”用户数已达到40万;推
出3G版省政府门户网站,公众可以通过3G手机,方便、侠捷的
享用政府网站提供的政务信息服务。
网站应用的全面拓展,使得四川省政府门户网站的绩效全
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面提升。在全国政府网站绩效评估中,四川省政府门户网站由
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2006年排名省级政府网站第25名,提升到2009年的第5名,政
府信息公开专项评估更是名列全国第一。
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创造政府服务“前店后厂”新模式
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在将四J11省电子政务外网与四JI1省政府f]户网站的直用有
效整合融合的基础上,四JII省开创了政府网上服务“前店后厂”
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四川省政府门户网站首页
的新模式 省政府门户网站作为为民服务的网上窗口和展示门
店,四川省电子政务外网上的各项应用系统作为政府服务的生
产厂。融合成“前店后厂”的运行模式。政府信息公开、行政
参与;访谈后,将访谈内容做成专题,提供多媒体回放、文字
审批事项等各类主要面向社会的专业性服务业务,各部门均可
基于电子政务外网进行办理,大大提高了政府服务效率,在满
足各级政务部门履行社会管理、公共服务职能需要的同时,也
极大的方便了公众办理各项事务。政府门户网站上虚拟政务服
务大厅,还可以按部门、按服务对象、按服务场景为公众提供
快捷的服务渠道。
实录和背景内容。特别是流畅的视频访谈,极大地提升了互动
交流的实时性和真实性,获得了网民的一致好评。仅2009年,
就举办各类访谈27次,包括四川省副省长黄小祥在内的36位嘉
宾走进网站访谈室与公众进行了交流,通过在线访谈解答网友
问题316个。
网上新闻发布厅也对传统的新闻发布方式和表现形式进
政务服务的应用需求到哪里,电子政务外网就延伸到哪里,
政府对公众的贴心关怀和热情服务就延伸到哪里。这是四川省
电子政务外网建设的美好愿景。正如温家宝总理在20 1 0年两会
上说的那样——我们
所做的一切都是要
让人民生活得更加
行了改革。传统的文字、图片发布手段上,增加了音、视频
的方式,特别是在传统的新闻发布会上,有条件的时候,开
通音、视频直播,第一时间将政府的新闻向网民传递。省政
府各单位还可以在新闻发布厅召开网上虚拟新闻发布会,省
政府网站给发布单位邀请的媒体提供登陆用户名和密码后,
在线进行新闻发布,在文字、图片、音视频直播发布会的同
时,新闻记者、社会公众还可以通过网络与新闻发布会实现
实时互动。这种模式不受实体发布会场地限制,经济节约,受
众面更广。
幸福、更有尊严,让
社会更加公正、更加
和谐a日
25 I 2010年第7期
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