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2024年4月3日发(作者:)
法国大选
在美、欧屡现“黑天鹅”事件的前情下,5月份的法国大选却跃出“一匹黑马”。此次
编者按
:
大选是在法国国内右翼民粹主义势力持续升温,左翼民粹主义“突然发力”,传统的左右翼两大政党
社会党和共和党溃不成军的情势下,名不见经传的中间派独立候选人伊曼纽尔•马克龙,以“开放、
前进、革新”的姿态,高举“支持全球化、欧洲一体化、经济自由主义”的旗帜,横空出世并一举登顶。
这跌宕起伏的政治大剧,深刻反映了法国乃至欧洲政治生态和格局的重大嬗变。马克龙的获胜将导
致法国政治力量发生哪些变化,未来其内外政策的方向及前景如何,法国的左、右翼民粹主义其主
张及构成有何区别联系,其根源在哪里,会给法国及欧洲带来什么样的影响和改变,这些问题都颇
为世人关注。为此,本刊特设专栏邀请专家撰文进行解读,以飨读者。
对马克龙当选法国总统的几点看法
法国总统大选已然落下帷幕,“政治新人”马克龙组建新党独立参选并一举夺得总统宝座,成
功登上政治权力的巅峰,成为真正的“超级黑马”。这一“奇迹”发生的真实原因是法国乃至欧
洲政治生态与格局发生重大嬗变的深层折射。而随着新政府组建完成,马克龙总统未来内
外政策的施政方向和前景,也必须要放到法国和欧洲政治生态与格局发生的重大深刻变化
之中去考量。
■ 孙兆龙/文
DOI: 10.19422/.2017.06.010
本
届法国总统选举从2016年预
热到2017年5月7日第二轮
人梦想一辈子的人生奇迹
,
在法国乃
至世界舆论中产生了强烈震动
。
这一
奇迹貌似诸多偶然因素的叠加
,
实则
是法国乃至欧洲政治生态与格局发生
重大嬗变的深层折射
。
强烈
。
马克龙敏锐捕捉到这一历史契
机
。
针对大党失灵
、
经济危机和体制
封闭等问题
,
他高举变革大旗
,
主张
全面改革
。
与此同时
,
马克龙反对主
流大党但并不反建制
,
也非彻底推翻
“
第三条道路
”
现有体系
。
他对布莱尔的
和施罗德的
“
新中间道路
”
颇有研究
,
以
“
中间派
”
自居
,
强调
“
自由
”
与
“
保护
”,
主张兼顾右翼经济自由主义和
左翼社会公平理念
。
马克龙从不同阵
营选取于己有利的政治主张加以整合
,
形成
“
非左非右
、
亦左亦右的
”
独特
路线
。
这一立场既能迎合选民对建制
派的厌倦心理
,
又可打消其对社会变
革引发动荡的不安情绪
,
因而赢得大
批中间派选民支持
。
本届总统选举中
,
左右翼大党社会党和共和党候选人均
决选投票结束
,
持续近一年半时间
,
恰似一部高潮迭起的政治大剧
,
扑朔
迷离
、
悬念丛生
,
堪称法兰西第五共
。
传统和国历史上一次
“
超级大选
”
主流大党社会党和共和党以及反体制
、“
不屈的法兰政治力量
“
国民阵线
”
西
”
等推出的老牌和知名候选人在竞
逐中纷纷落败出局
,
最终反而是名不
“
前进
”
见经传的中间派独立候选人
、
运动领袖马克龙笑到了最后
,
成为第
“
政五共和国历史上最年轻的总统
。
治新人
”
马克龙在不依托任何主流大
党的情况下组建新党独立参选并一举
夺得总统宝座
,
成功登上政治权力的
顶峰
,
用短短几个月时间实现了很多
法国和欧洲政治生态更趋
复杂化和碎片化,
政坛进入代际更替的全新时期
一、马克龙当选开辟了政治家问
鼎最高权力的崭新路径,标志着法国
和欧洲新生代政治家的强势崛起
近年来
,
法主流大党理念僵化
,
治国无方
,
失信于民
;
政治精英脱离
民众
,
生活腐化
,
丑闻频出
;
民众对
传统政党政治的陋习和惰性已反感至
深
,
渴望净化政治空气
,
求新求变意愿
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CONTEMPORARY WORLD
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2017.6
当代世界
在首轮投票提前出局
。
传统主流大党
长期以来持续近40年主导政坛并轮流
执政的基本格局首次被打破
。
其实
“
马
克龙式
”
政治家在欧洲其他国家并不
少见
。
意大利前总理伦齐
、
西班牙公
民党主席里维拉等或多或少都与马有
相似之处
,
均主张进行经济自由化改
革
,
以实用主义政策代替传统的左右
翼模式
。
以左右翼分野画线的传统政
治光谱发生错位
,
新派政治人物在欧
洲政坛崭露头角
,
充分表明欧洲政治
版图正在发生革命性变化
,
传统政治
格局正走向解体
。
二、马克龙与勒庞的对决清晰反
映了“两个法国”深度撕裂与尖锐对
立的事实,在“左右”之外催生了全
新的政治分野
本届总统大选是在特朗普成功冲
顶美国权力巅峰
、
英国脱欧公投引发
欧盟和国际震动
、
反全球化和民粹势
力在西方勃兴的大背景下举行的
,
被
西方视为全球化与反全球化力量在西
方核心地带的又一次激烈碰撞
,
对法
国
、
欧洲乃至国际格局均具有深远影
响和重要象征意义
。
近年来
,
全球化
严重冲击法国社会
,
失业
、
贫困
、
移民
、
恐袭等经济
、
社会和安全问题相互交
织
、
叠加放大
,
民粹主义
、
保护主义
、
“
开放
”
还是
“
保排外主义大行其道
。
、“
挺欧
”
还是
“
脱欧
”
成为选民守
”
投票的新界标
。
支持全球化
、
欧洲一
体化
、
经济自由主义的马克龙代表
“
开
放
、
前进
、
革新
”
的法国
,
而反全球化
、
反欧盟
、
反移民的勒庞则代表
“
保守
、
封闭
、
民族主义
”
的法国
。
两大阵营
选民从城乡分布
、
收入差距
、
受教育
程度等指标上看其构成截然对立
,
立
场针锋相对
,
利益诉求难以调和
。
马
“
理性
、
开放的
”
克龙以较大比分胜出
,
力量在与
“
保守
、
封闭
”
理念的较量
中最终获胜
,
欧盟在英国脱欧之后避
免了解体之虞
,
让法国和欧洲政治主
流长舒了一口气
。
由此可见
,
尽管反
欧排外力量在法支持者日众
,
但坚持
改良主义
、
反对排外脱欧的国家治理
理念在舆论中仍占据明显上风
。
三、法国政坛正在酝酿“超越左
右翼分野”的格局性演变,一个强大
法国总统大选于2017年4月23日举行。图为2017年4月17日,在法国巴黎,总统候选人、“前进”运动主席伊曼纽尔·马克龙参加竞选活动。
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法国大选
法国总统选举首轮投票
于2017年4月23日在法国
本土全面展开。由于时
差关系,法国海外省、
海外领地和旅居海外的
法国人提前进行投票。
图为2017年4月22日,在
加拿大蒙特利尔,法国
公民排队等候投票。
的新中间力量正在悄然兴起
长期以来
,
左右翼政党势力强大
,
中间派政党影响十分有限
,
一直是法
兰西第五共和国政党政治的一个突出
“
总特点
。
马克龙当选总统后
,
着眼组建
,
针对左右翼两大党大力实统多数派
”
施分化战略
,
吸引和延揽社会党和共和
党大批人士前来投诚
。
一个由温和左
翼和中间派吸纳开明右翼形成的新兴
中间派力量已然隐现雏形
。
马克龙此
举主要目的从近期看
,
是进一步分化
传统主流大党力量
,
全力争取在下个
“
总统多数派
”
月立法选举中赢得席位
;
从长期看
,
则可为其在任内推进经济
社会等各领域重要改革凝聚更多共识
,
团结更多力量
。
从目前看
,
马克龙已
经得到了左右翼两大主流政党很多重
量级人物的支持和投靠
,
若操作得当
,
则有望实现德斯坦总统当年
“
团结三
分之二法国人共同治理
”
的梦想
。
法
兰西第五共和国历史上左右翼二元政
治格局在经历
“
国民阵线
”
上位形成
短暂的
“
三足鼎立
”
态势之后
,
正开
“
共和国前进
”(
前身为
“
前始向以运动
、、
国民阵线
”、
进
”
运动
)
共和党
、
社会党
“
“
不屈的法兰西
”
为代表的中间派
、
右
翼
、
左翼
、
极右和极左五大政治力量
共存相争的政党政治新格局发展演变
。
其中
,
围绕新总统形成的新兴中间派
力量有望逐渐走强
,
不断坐大
;
而右
、
左
,
极右和极左四大力量都将面临新
一轮分化组合
,
但右翼共和党组织严
密
,
地方根基扎实
,
仍将有实力与
“
总
统多数派
”
分庭抗礼
;
社会党在本届
总统大选之后
,
深陷内忧外患
,
恐将
加速衰落
,
前景堪忧
。
力量代表
,
马克龙雄心勃勃
、
锐气十
足
,
从组建
“
前进
”
运动
、
脱身奥朗
德政府
、
凭
“
非左非右
”
理念四处逢源
,
到吸纳传统大党要员为己所用
、
以坚
定意志夺得总统宝座
,
一路展现出敢
作敢为的政治胆识和智慧
。
马克龙虽
以独立候选人身份当选总统
,
但自身
凝聚着法国民众振兴国家
、
团结社会
、
发展经济
、
改善生活的厚望
;
虽年轻
缺乏政治历练
,
但对法政治体制有独
到见解
;
虽属传统建制锻造的精英
,
但对民生疾苦及面临的挑战心中有数
,
提出的改革主张谨慎务实
,
既契合民
众革新愿望又具有较强可操作性
。
其
当选标志着法政局翻开了全新的篇章
,
但法内外政策仍有望保持较大延续性
。
从施政方略看
,
预计马克龙会延
续奥朗德任内的社会自由主义改革路
线
。
推进节支减税和劳动法改革
、
重
建社会对话
、
改革福利体系将是其上
马克龙上台执政有望为法国和
欧洲带来一系列积极变化
作为年轻一代政治家和新兴政治
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2017.6
当代世界
任后的施政重点
。
在对外政策上
,
马
克龙作为开放
、
亲欧力量
,
其当选无
疑对目前深陷困境的欧洲一体化和全
球化进程是重大利好
。
他将继续奉行
戴高乐主义
,
在积极参与和维护现有
国际体系的同时
,
保持法外交独立性
,
维护良性
、
平衡的大国关系
,
努力捍
,
卫本国利益
;
将重启
“
法德发动机
”
继续大力推动欧盟各领域合作
,
推进
“
多速欧洲
”,
强化欧元区建设
,
为英国
脱欧阴影笼罩下的欧洲一体化进程注
入新活力
。
此外
,
马克龙目前已具备了一定
优势
,
为其顺利施政提供了一定条件
。
一是通过一年来
“
共和国前进
”
运动
的发展壮大
,
特别是新政府顺利组建
,
显示了对左中右各方人士的聚合能力
,
初步打造出一个新兴
“
总统多数派
”
的雏形
;
二是马克龙总统与菲利普总
理理念相投
,
个性互补
,
加上内政部
长科隆
、
外长勒德里昂等老将左右襄
助
,
弥补了政治经验不足的短板
,
若
能精诚团结
、
同舟共济
,
新政府应能
有所作为
;
三是马当选后欧盟
、
特别
是欧元区经济出现向好迹象
,
法新创
办企业数量上升
,
民众消费信心增强
,
奥朗德总统任内一些改革措施的滞后
效应开始显现
,
这些都为法带来经济
复苏的新希望
。
为其是金融界代理人
,
担心其成为
“
德
,
因而大量弃选
。
第二轮决国的傀儡
”
选投票74.5%的投票率破近50年来新
低
,
多达400万张选票作废
,
说明马克
龙的实际支持率仅在25%左右
。
因此
,
他亟需做出实绩
,
取信于民
。
二、执政党有受制于人之虞
“
共和国前进
”
运动尽管号称拥有
28万名党员
,
但尚未成型为真正意义
上组织严密的政党
,
尚无把握在立法
选举中获得绝对多数席位
,
独立组建
。
若未来国民议稳定的
“
总统多数派
”
会形成
“
共和国前进
”
运动
、
共和党
、
“
不屈的法兰西
”、
国民阵线等社会党
、
多党分摊议席局面
,
则马克龙所属政
党只能被迫与其他政党组建联合政府
,
甚至接受
“
共治
”
局面
。
马本人难免
,
其诸多改革会成为一名
“
跛脚总统
”
法案将面临多方牵制
,
其劳动法改革
尤其会受到来自极左
、
极右政党和工
会方面的强大阻力
。
三、民粹极端势力的威胁始终存在
马克龙胜选并不代表法国左右翼
,
国民粹势力上升势头就此止住
。
相反
“
民阵线
”
候选人勒庞在主流政党政要
和媒体的联合封杀下
,
在第二轮决选
投票中依然得票近1100万张
,
比其父
老勒庞2002年得票高出一倍多
,
延续
“
国民阵线
”“
逢选必进
”
了近年来势头
,
。“
国民阵线
”
坐实堪称
“
虽败犹荣
”
法政坛重要
“
一极
”
已是不争的事实
。
若马克龙五年执政无所建树
,
右翼民
粹未来在法国上台执政恐将难以避免
。
只要经济不振
、
治安不靖
、
社会无序状
况不改
,
民众焦虑
、
疑惧
、
无望心态不除
,
则民粹极端政治势力滋生蔓延的土壤
就会持续肥沃
。
何况法政坛还同时遭
遇右翼民粹势力走强和左翼激进化两
股逆流夹击
。
极左翼候选人梅朗雄在
本届总统大选首轮投票中创出近20%
得票率的历史最好成绩
,
有意将来以
“
不屈的法兰西
”
为基础建立更广泛之
左翼反对派
,
其志向甚大
。
马克龙虽
最终胜出
,
但毕竟有超过40%的选民
支持反全球化
、
反欧盟的极右和极左
翼候选人
。
如何凝聚共识
,
弥合社会
裂痕和鸿沟
,
将是马克龙上台后面临
的一大挑战
。
四、新政府构成的多样性埋下不
稳定的隐患
马克龙任命右翼共和党籍地方实
力派人士菲利普为新一届政府总理
。
新政府组成体现了马克龙的政治创新
理念
,
这是法兰西第五共和国历史上
首次在非
“
左右共治
”
时期
,
总统任
命意识形态出身相反阵营的人士出任
总理
。
内阁成员成分五彩斑斓
,
其多
样性也创法国历届政府之最
:
涵盖左
中右各主要政治力量
;
年龄层次从40
后直至80后不一而足
;
男女人数对等
;
8名阁员来自企业和民间社会
,
此前没
有任何从政经验
。
当前马克龙的执政
团队由来自不同意识形态阵营人士拼
合而成
,
特色鲜明
,
一旦失于节制管控
,
其理念分歧
、
利益争执
,
甚至个性冲
突等等都可能引发内部矛盾
,
导致复
杂局面
。
五、法国总体形势不容乐观
当前法国经济停滞
,
失业高企
,
治安恶化
,
恐袭频发
,
在欧盟内部影
响力明显下滑
。
马克龙临危受命
,
须
承担起扭转法国颓势的艰巨任务
,
但
无论是推进国内结构性改革
,
还是深
化欧洲一体化
,
都面临国内社情民意
的高度分裂
、
利益集团的多方掣肘和
强大阻力以及国家财政的捉襟见肘
,
这些都将成为检验马克龙执政理念和
能力的试金石
。
(作者单位:中共中央对外联络部西欧局)
(责任编辑:徐海娜)
马克龙执政之路仍面临诸多挑战,
不会就此一帆风顺
一、民意基础仍不稳固
尽管马克龙最终得票率高达66%
,
但民调显示超过半数投票支持他的选
民并非真心赞成其竞选纲领
,
而仅是
为了阻止勒庞
。
参加首轮投票的11名
候选人中
,
有8名败选候选人未在第
二轮决选投票中明确表态支持马克龙
。
不少选民不满其经济和欧洲政策
,
认
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