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探讨:调整项目资本金比例对于银行业的影响?
※大家来探讨一下这个东东对于银行业的影响是什么?我想听听大家的意见。谢谢!
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附全文:国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知
国发〔2009〕27号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
固定资产投资项目资本金制度既是宏观调控手段,也是风险约束机制。该制度自1996年建立以来,对改善宏观调控、促进结构调整、控制企业投资风险、保障金融机构稳健经营、防范金融风险发挥了积极作用。为应对国际金融危机,扩大国内需求,有保有压,促进结构调整,有效防范金融风险,保持国民经济平稳较快增长,国务院决定对固定资产投资项目资本金比例进行适当调整。现就有关事项通知如下:
一、各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行:
钢铁、电解铝项目,最低资本金比例为40%。
水泥项目,最低资本金比例为35%。
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目,最低资本金比例为30%。
铁路、公路、城市轨道交通、化肥(钾肥除外)项目,最低资本金比例为25%。
保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%,其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。
其他项目的最低资本金比例为20%。
二、经国务院批准,对个别情况特殊的国家重大建设项目,可以适当降低最低资本金比例要求。属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目,最低资本金比例可以适当降低。外商投资项目按现行有关法规执行。
三、金融机构在提供信贷支持和服务时,要坚持独立审贷,切实防范金融风险。要根据借款主体和项目实际情况,参照国家规定的资本金比例要求,对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估,自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例。
四、自本通知发布之日起,凡尚未审批可行性研究报告、核准项目申请报告、办理备案手续的投资项目,以及金融机构尚未贷款的投资项目,均按照本通知执行。已经办理相关手续但尚未开工建设的投资项目,参照本通知执行。
五、国家将根据经济形势发展和宏观调控需要,适时调整固定资产投资项目最低资本金比例。
六、本通知自发布之日起执行。
二○○九年五月二十五日?
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附件:国务院公布投资项目资本金比例细则
市场急切期望的固定资产投资比例调整方案终于正式公布。
5 月27日 ,国务院正式公布了《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》,细化了不同行业固定资产投资项目资本金比例。4月底,国务院常务会议讨论并原则通过的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》已对此提出要求,但对具体的调整比例并未公布。
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本次通知规定,各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行:钢铁、电解铝项目,最低资本金比例为40%;水泥项目,最低资本金比例为35%;煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目,最低资本金比例为30%;铁路、公路、城市轨道交通、化肥项目,最低资本金比例为25%;保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%,其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%;其他项目的最低资本金比例为20%。本次调整自发布之日起正式施行。
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中国对资本金进行约束,始于1996年。是年,国务院公布的《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》规定,根据不同行业和项目的经济效益等因素,对投资项目资本金占总投资的比例予以确定。从此,固定资产投资项目资本金制度既是宏观调控手段,也成为一种风险约束机制。
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按照当时规定,交通运输、煤炭项目,资本金比例为35%及以上;钢铁、邮电、化肥项目,资本金比例为25%及以上;电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其他行业的项目,资本金比例为20%及以上。
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此制度运行八年之后,2004年在宏观经济过热背景下,出于宏观调控的需要对上述政策进行微调,将钢铁项目资本金比例由25%及以上提高到40%及以上;对水泥、电解铝、房地产开发项目资本金比例由20%及以上提高到35%及以上。
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某国有银行省分行人士告诉本报记者,国务院出台此文,指向明确,主要针对的是地方投资配套资本金不足的问题,“由于资本金到位不足,很多银行的项目贷款无法跟进”,导致项目无法开工。
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5 月18日 ,国家审计署公布了今年第三号审计结果公告,披露了2009年一季度政策措施贯彻落实过程中存在的问题,其中最突出的,就是中央4万亿经济刺激计划出台后地方配套资金不到位。根据其披露的数据,有的项目地方配套资金到位率低至48%。
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国务院指出,此番调整主要为应对国际金融危机,扩大国内需求,有保有压,促进结构调整,有效防范金融风险,保持国民经济平稳较快增长。
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事实上,此文出台之前,针对地方资本金不足问题已经进行多方探索。银监会、发改委金融司相继介入项目股本金贷款的研究。但考虑到风险问题,迄今并未成行。而作为解决地方配套资金缺口方案的之一,地方债得以快速实施。迄今为止,财政部已先后代理发行了26期地方政府债券,为地方政府筹集资金1118亿元。
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本次国务院规定,经国务院批准,对个别情况特殊的国家重大建设项目,可以适当降低最低资本金比例要求。属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目,最低资本金比例可以适当降低。外商投资项目按现行有关法规执行。
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另外,国务院规定,金融机构在提供信贷支持和服务时,要坚持独立审贷,切实防范金融风险。
对此,宁波某股份制银行人士告诉记者,4月底得知国家要调低资本金比例,但由于不知道具体调整比例,之前还是在按原来的执行,这次调整后,商业银行并不会一放到底,而是会根据各行业风险情况“具体问题、具体分析”。
对此,建行某支行负责人指出,这个办法的实施,将肯定会对银行的放款有所刺激,在地方政府既定的资本金预算下,将能撬动更多的商业银行贷款,预期未来会进一步增加银行的放贷规模。(21世纪经济报道 高博)
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附件:国务院调整资本金比例将有望带动1.5万亿元投资
2009-05-29 12:33?? 汤昕?? 投资者报
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想象1.5万亿
市场期待的固定资产投资项目资本金比例调整, 5月 27日 正式公布了调整结果。值得关注的是,普通商品住房项目投资的最低资本金比例调至20%,成为此次调整受惠最大的项目之一。
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此轮调整旨在调动社会和企业的投资积极性,扩大投资总需求,引导社会资本流向,调整和优化投资结构,推进“保增长、扩内需、调结构”。
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按照4月底国务院常务会议的决定,降低城市轨道交通、煤炭、机场及内河航运、铁路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等项目的资本金比例,同时适当提高属于“两高一资”(高耗能、高排放和资源型)项目的资本金比例。
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经过此次调整,电解铝项目的最低资本金比例上调为40%;钢铁、水泥项目则继续分别维持40%和35%的高位。同时,煤炭、机场、港口、沿海及内河航运等项目的最低资本金比例调低为30%。
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自1996年资本金比例制度建立以来,房地产项目的资本金比例首次调低。其中,保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例从2004年的35%调低至20%,恢复到1996年的水平。其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。
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据统计局数据显示,2008年房地产的投资额为35215亿元。假设维持去年23%的增速,这样今年的房地产投资将达到43000亿元。此次资本金比例下调5~15个百分点,《投资者报》估算出下半年房地产投资将释放3000~4000亿元的资本金,按现行的资本金比例有望带动1~1.5万亿元的投资。
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资本金比例下调后,房地产开发行业受益最大。降低的资本成本,会吸引更多的资金入场。之前,一些一线城市的土地已拍出高价,似乎反映了资本市场的动向。政府拉动房地产投资的意愿或将达到,下半年开始房地产投资有望回暖。充裕的资金还将拉高地价。
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此外,房地产市场也容纳不了这么多资金,而现在很多社会资本看好的行业还能进入,多余资金的可能出路是直接进入楼市或股市,民众关心的房价又会成为问题。如何维持拉动投资与房价上涨间的平衡,将成为考量当局者智慧的难题。
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